Постановление суда № 140758638, 19.10.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"19" жовтня 2026 р. справа № 520/28397/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Рогатинського районного суду визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рогатинського районного суду, за змістом якого просить суд:

- визнати протиправними дії Рогатинського районного суду щодо недопущення його до правосуддя;

- зобов`язати відповідача припинити дискримінацію позивача як особи з інвалідністю II групи з дитинства;

- зобов`язати відповідача повернути в паперовому варіанті 56 позовів із паперовими додатками рекомендованими поштовими відправленнями;

- стягнути з відповідача 100 000 грн. моральної шкоди.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.09.2026 у справі №520/28397/26 справу передано за територіальною підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

14.10.2026 матеріали справи надійшли до Івано-Франківського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Панікару І.В. (провадження № П/300/8732/26).

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд зазначає, що відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують такі обставини, а також обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень прав, свобод та інтересів позивача.

Як встановлено зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії Рогатинського районного суду щодо недопущення його до правосуддя, зобов`язати відповідача припинити дискримінацію позивача як особи з інвалідністю II групи з дитинства, повернути йому в паперовому вигляді 56 позовних заяв із паперовими додатками рекомендованими поштовими відправленнями та стягнути моральну шкоду в розмірі 100 000 грн.

Водночас, позивачем не конкретизовано, які саме дії Рогатинського районного суду він вважає протиправними та такими, що призвели до недопущення його до правосуддя, коли та за яких обставин такі дії були вчинені, а також у чому конкретно полягає порушення його прав та інтересів.

Крім того, заявляючи вимогу про зобов`язання відповідача припинити дискримінацію, позивач не зазначає, у яких саме діях чи бездіяльності відповідача проявляється стверджуване дискримінаційне ставлення до нього, за яких обставин воно мало місце та які конкретні дії відповідач повинен вчинити або від яких дій утриматися для відновлення порушених, на думку позивача, прав.

Також позивачем не конкретизовано вимогу про повернення 56 позовних заяв із паперовими додатками, зокрема, не зазначено, які саме позовні заяви підлягають поверненню, коли та в який спосіб вони були подані до Рогатинського районного суду, чи були вони зареєстровані, чи вирішувалося питання про їх прийняття відповідними процесуальними рішеннями та з яких підстав позивач вважає неправомірним їх неповернення.

Наведені обставини мають істотне значення для визначення характеру спірних правовідносин, оскільки дії суду, вчинені під час здійснення правосуддя у конкретних судових справах, необхідно відмежовувати від дій посадових та службових осіб суду, пов`язаних із виконанням управлінських функцій.

За відсутності належної конкретизації обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд позбавлений можливості встановити, чи стосуються заявлені вимоги процесуальної діяльності Рогатинського районного суду щодо розгляду конкретних судових справ, чи діяльності, не пов`язаної зі здійсненням правосуддя, а, відтак, визначити характер спору та його належність до юрисдикції адміністративного суду.

При цьому, відсутність належним чином викладених вимог свідчить, що предмет спору не визначений.

Окрім того, зміст позовних вимог впливають на з`ясування, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) тощо, а отже і з`ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Окрім того, зі змісту позовної заяви та долучених до позовної заяви копій документів, судом встановлено, що позовні вимоги позивача обґрунтовуються письмовими доказами.

Згідно положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, долучені позивачем до позовної заяви копії письмових доказів не містять належного засвідчення їх відповідності оригіналам. Позивачем також не зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів відповідних письмових доказів.

Таким чином, подані позивачем копії письмових доказів не відповідають вимогам статті 94 КАС України.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати належним чином засвідчені копії письмових доказів, на які він посилається на обґрунтування своїх позовних вимог, а також зазначити, у кого знаходяться їх оригінали.

За змістом пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві, поряд з іншим, зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, вивчивши зміст позовної заяви та долучені до неї документами, суд зазначає про відсутність власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, свідченням чого є недотримання позивачем частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частиною 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до позовної заяви не долучено копії позовної заяви та доданих до неї документів у примірнику для відповідачів.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рогатинського районного суду про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:

- уточненої позовної заяви, конкретизувавши: які саме дії Рогатинського районного суду позивач вважає протиправними та такими, що призвели до недопущення його до правосуддя; у яких конкретно діях чи бездіяльності відповідача полягає дискримінація позивача як особи з інвалідністю II групи з дитинства, а також конкретизувати, які саме дії позивач просить зобов`язати відповідача вчинити або припинити; вимогу про повернення 56 позовних заяв із паперовими додатками, зазначивши, які саме позовні заяви підлягали поверненню, дати та обставини їх подання, номери судових справ (за наявності), а також обставини, якими обґрунтовується обов`язок відповідача повернути відповідні документи;

- копій доданих до позовної заяви документів належним чином засвідчених у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

- заяви, в якій зазначити місцезнаходження оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копій позовної заяви та доданих до неї документів у примірнику для відповідача.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу

адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.