Постановление суда № 140708196, 19.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2026 рокуСправа № 160/30598/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57, код ЄДРПОУ 43238738) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.07.2022 по 31.12.2022;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.07.2022 по 31.12.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 позовну заяву залишено без руху, встановивши позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

В установлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви в повному обсязі.

Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 05.10.2026 представником позивача надано суду заяву про поновлення строку звернення до суду, вмотивоване тим, що ОСОБА_1 не маючи змоги в позасудовому порядку відновити свої порушені права звертається до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності Відповідача та зобов`язання останнього нарахувати та виплатити додаткову винагороду за Постановою КМУ № 168 за період 01.07.2022-31.12.2022. Тобто виникнення спірних правовідносин, що є предметом даного спору, Позивач пов`язує з 01.07.2022. А отже спірні правовідносини, які є триваючими, виникли до внесення змін до ст. 233 КЗпП України, яка до 19.07.2022 передбачала право працівника звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Позивач вважає за необхідне скористатись правом наданим ст. 121 КАС України з урахуванням необхідності виконання вимоги суду за ухвалою від 05.10.2026 та важливості поновлення строку для подання позовної заяви про визнання бездіяльності ТУ ССО у Дніпропетровській області протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. Вважає за необхідне також зазначити, що позивач, не має юридичної освіти чи спеціальних знань в галузі права у зв`язку із чим поведінка Позивача не може вважатися пасивною. Будучи звичайним громадянином без досвіду в судових справах, позивач змушений був звертатися за правничою допомогою аби належним чином сформулювати вимоги та обґрунтування позовної заяви. У зв`язку з тим, що вказана справа має важливе значення для позивача, оскільки протиправна бездіяльність Відповідача позбавила позивача та його родину протягом тривалого періоду суттєвої фінансової щомісячної доплати до основної винагороди, що є складовою гарантованого державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей під час дії воєнного стану, останній змушений просити суд поновити строк для подання позовної заяви про визнання бездіяльності ТУ ССО у Дніпропетровській області протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. З огляду на вищевикладене, існують обґрунтовані підстави для поновлення строку на подання ОСОБА_1 позовної заяви до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. Відновлення строку дозволить забезпечити позивачу доступ до правосуддя, передбачений статтею 55 Конституції України, та не завдасть шкоди інтересам відповідача.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або ж іншими законами.

Приписами частин третьої і п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Підстави пропуску строку, вказані у заяві, суд визнає поважними, а тому вважає за можливе поновити позивачу пропущений строк.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 133, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, відкрити провадження в адміністративній справі № 160/30598/26.

Призначити справу до розгляду одноособово суддею в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у відповідача:

- копію особової справи позивача;

- копії наказів про виплату позивачеві додаткової винагороди за спірний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (або нормативно обґрунтовані письмові пояснення причин відсутності таких наказів);

- письмові пояснення про вчинені дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, докази можуть бути подані до суду в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Загацька