Постановление суда № 140675704, 16.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8995/25

УХВАЛА

16 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання цього рішення у тридцятиденний строк після набрання ним законної сили.

До суду 23.03.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром становив 32 035,79 грн.

У звіті також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» встановлено коефіцієнти, які застосовуються до сум пенсій, що перевищують десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

У зв`язку з тим, що станом на 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25) становив 32 035,79 грн, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (25 950,00 грн), з 01.01.2026 до цього розміру пенсії застосовано обмежувальні коефіцієнти відповідно до статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України №1778.

У зв`язку з цим, починаючи з січня 2026 року, розмір пенсії із застосуванням зазначених коефіцієнтів становить 28643,82 грн.

Крім того, за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нараховано доплату за минулий час у розмірі 59 443,80 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали до суду надійшов повторний звіт, у якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025, яке набрало законної сили 20.02.2026, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, з урахуванням виплачених сум.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.01.2025 становить 32 035,79 грн.

У звіті зазначено, що, оскільки станом на 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням рішення суду у справі №560/8995/25) перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2026 до її розміру застосовано обмежувальні коефіцієнти відповідно до статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України №1778.

У зв`язку з цим, починаючи із січня 2026 року, розмір пенсії із застосуванням зазначених коефіцієнтів становить 28 643,82 грн.

При цьому відповідач звернув увагу суду на те, що постанова Кабінету Міністрів України №1778 не була предметом розгляду у справі №560/8995/25.

Також у звіті зазначено, що за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нараховано доплату за минулий час у розмірі 59 443,80 грн.

Крім того, в межах виділених бюджетних коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», на виконання судових рішень у справах №560/11732/21, №560/20480/23, №560/9988/24 та №560/8995/25 перераховано:

- 23.03.2026 - 101,00 грн,

- 20.04.2026 - 100,00 грн,

- 18.05.2026 - 100,00 грн,

- 05.06.2026 - 132,00 грн.

Зазначено, що виплата решти нарахованої заборгованості, у тому числі за рішенням суду у справі №560/8995/25, буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2026 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №560/8995/25 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали до суду надійшов звіт, у якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, з урахуванням виплачених сум. За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.01.2025 становить 32 035,79 грн.

Водночас відповідач зазначає, що з 01.01.2026 до пенсії позивача застосовано обмежувальні коефіцієнти відповідно до статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану». У зв`язку з цим розмір пенсії позивача з січня 2026 року становить 28 643,82 грн. При цьому відповідач вказує, що постанова Кабінету Міністрів України №1778 не була предметом розгляду у справі №560/8995/25.

Також у звіті зазначено, що за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 позивачу нараховано доплату за минулий час у розмірі 59 443,80 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що у березні-червні 2026 року здійснювались часткові виплати коштів, нарахованих на виконання судових рішень у справах №560/11732/21, №560/20480/23, №560/9988/24 та №560/8995/25.

Крім того, відповідач повідомив, що звертався до Пенсійного фонду України листами від 19.03.2026 №2200-0505-5/20714, від 25.06.2026 №2200-0505-5/49351 та від 13.08.2026 №2200-0505-5/64828 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу та отримав відповідні листи Пенсійного фонду України від 10.04.2026 №2800-030101-9/25931 та від 03.08.2026 №2800-030101-9/59125.

Виплата залишку нарахованої заборгованості, за твердженням відповідача, буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)».

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення від накладення штрафу відмовлено.

Накладено на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) штраф у сумі 66560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

На користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) стягнуто 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.

До суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, з урахуванням виплачених сум.

За результатами перерахунку розмір пенсії з 01.01.2025 становив 32 035,79 грн, а за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 нараховано доплату в розмірі 59 443,80 грн.

Водночас відповідач зазначає, що з 01.01.2026 до пенсії позивача застосовано обмежувальні коефіцієнти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, у зв`язку з чим її розмір становить 28 643,82 грн. При цьому відповідач вказує, що зазначена постанова не була предметом розгляду у справі №560/8995/25.

Також відповідач повідомляє, що протягом березня - червня та вересня 2026 року здійснював часткові виплати нарахованої заборгованості в межах виділених бюджетних асигнувань та неодноразово звертався до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для її погашення.

Повну виплату нарахованої заборгованості не здійснено у зв`язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування. Відповідач вважає, що вжив усіх залежних від нього заходів для виконання судового рішення, а залишок заборгованості буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Дослідивши поданий звіт та додані до нього документи, суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25 та нараховано доплату за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 у розмірі 59 443,80 грн.

Водночас відповідачем здійснено лише часткову виплату нарахованих сум, а доказів повного погашення заборгованості суду не надано.

Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування, направлення листів щодо виділення коштів та включення судового рішення до відповідного реєстру не підтверджують повного виконання рішення суду, оскільки покладений на відповідача обов`язок передбачає не лише нарахування, а й виплату пенсії у визначеному судом розмірі.

При цьому наведені відповідачем обставини не дають підстав вважати, що вжиті ним заходи є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25.

Від відповідача також надійшло клопотання, в якому він просить суд звільнити в.о. начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи виконання відповідачем рішення суду щодо нарахування пенсії позивачу, а також звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати згідно з рішенням суду та часткову виплату, суд вважає за можливе звільнити в.о. керівника відповідача від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі №560/8995/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.А. Божук