Постановление суда № 140673482, 15.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41994/25

УХВАЛА

15 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства цифрової трансформації України (код ЄДР: 43220851), яка полягає у незабезпеченні належного функціонування Порталу «Дія» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , в частині подання, обробки та реєстрації заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності позивача на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101, становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101;

визнати протиправними дії державного підприємства «Дія» (код ЄДР: 43395033) щодо впровадження під час взаємодії між Державним реєстром майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та Державним реєстром речових прав автоматичного форматно-логічного контролю, який передбачає автоматичне блокування та неможливість подання заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно у разі якщо сукупний розмір часток права власності на об`єкт нерухомого майна, отриманих з Державного реєстру речових прав, становить менше одиниці;

зобов`язати Міністерство цифрової трансформації України (код ЄДР: 43220851) усунути допущені порушення шляхом забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 належного функціонування Порталу «Дія» в частині подання, обробки та реєстрації заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно відповідно до пункту 21 Порядку надання компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності позивача на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101 становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101;

зобов`язати державне підприємство «Дія» (код ЄДР: 43395033) усунути допущені порушення шляхом скасування форматно-логічного контролю, який передбачає автоматичне блокування та неможливість подання заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно у разі якщо сукупний розмір часток права власності на об`єкт нерухомого майна, отриманих з Державного реєстру речових прав, становить менше одиниці та забезпечити безперешкодне технічне подання заяви про виплату компенсації засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Дія) в межах електронної публічної послуги «єВідновлення» у випадку коли сукупний розмір часток права власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з безконтактним електронним носієм: документ № НОМЕР_2 , запис № 19740529-00692, виданий 15 липня 2019 року, орган, що видав 6510, дійсний до 15 липня 2029 року, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 частка якого в розмірі 62/100% зареєстрована в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101 становить менше одиниці зареєстрованих часток прав власності інших співвласників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав за реєстраційним номером об`єкта нерухомості в ДРРП: 72323265101.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями справу №420/41994/25 передано для розгляду головуючому судді Лебедєвій Г.В.

Ухвалою суду від 24.12.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, залучив ДП «Дія», Міністерство розвитку громад та територій України, Міжнародну благодійну організацію «Фонд Східна Європа», Фонд «Євразія» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та ухвалив розгляд справи № 420/41994/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 13.01.2026 року.

Ухвалою суду від 10.02.2026 року продовжено шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/41994/25 на тридцять днів та відклено підготовче засідання на 03.03.2026 року.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 03.03.2026 року, задовольнив клопотання представника третьої особи Державного підприємства «Дія» та відклав підготовче засідання на 01.04.2026 року.

Ухвалою від 01.04.2026 року суд прийняв до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову та уточнену позовну заяву у справі № 420/41994/25 та ухвалив розглядати справу з урахуванням змінених позовних вимог; задовольнив клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі № 420/41994/25; залучити до участі у справі №420/41994/25 у якості співвідповідача державне підприємство «Дія»; виключив державне підприємство «Дія» зі складу третіх осіб; залучив до участі у справі № №420/41994/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство юстиції України; розгляд справи розпочав спочатку та призначив підготовче засідання на 28.04.2026 року.

Ухвалою від 12.05.2026 року заяву представника позивача та клопотання представника відповідача Міністерства цифрової трансформації України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 420/41994/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства розвитку громад та територій України, Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії строком на два місяці для надання сторонам часу для примирення.

Ухвалою від 13.08.2026 року провадження у справі № 420/41994/25 поновлено та продовжено судовий розгляд. Призначено підготовче засідання на 01.09.2026 року.

Ухвалою від 01.09.2026 року залучити до участі у справі №420/41994/25 у якості співвідповідача Міністерство розвитку громад та територій України; виключено Міністерство розвитку громад та територій України зі складу третіх осіб; змінено найменування відповідача Міністерства розвитку громад та територій України на Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України.

Ухвалою суду від 01.09.2026 витребувано від Міністерства цифрової трансформації України докази по справі, а саме: інформацію та документи про те, яким суб`єктом визначено та впроваджено правило форматно-логічного контролю, що передбачає автоматичне блокування подання заяви про виплату компенсації за знищене нерухоме майно у разі, якщо сукупний розмір часток права власності, отриманих з ДРРП, становить менше одиниці, або яким документом визначено підстави для впровадження вказаного правила.

Відповідно до розпорядження керівника апарату №898 від 06.10.2026 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу справі між суддями справу №420/41994/25 передано для розгляду головуючому судді Марину П.П.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду.

Частиною 1 ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, а також враховуючи те, що розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи слід здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність розпочати розгляд справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 25-27, 31, 159-161, 171, 257 КАС України суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу №420/41994/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства «Дія», Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міжнародної благодійної організації «Фонд Східна Європа», Фонду «Євразія», Міністерства юстиції України про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Приписами ч.2, 5 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.

Призначити підготовче засідання на 26.10.2026 року о 10:30 год, у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №31.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин