Решение № 140673351, 15.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25826/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Пересипського відділу у м. Одесі Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправними дій щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 24 серпня 2026 року надійшов позов ОСОБА_1 яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Головного Управління Державної Міграційної служби України в Одеській області , Пересипського відділу у м. Одесі Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову Пересипського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області , викладену у листі №С-16/6/5116-26/5116-26-26 від 12.08.2026, в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляди паспортної книжечки ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року в вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 .

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

ОСОБА_1 зазначає, що вона є матір`ю та законним представником неповнолітнього, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У зв`язку з досягненням сином чотирнадцятирічного віку та необхідністю отримання паспорта громадянина України 06.08.2026 вони звернулися до Пересипського відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки, відмовившись від оформлення паспорта з безконтактним електронним носієм.

Листом від 12.08.2026 № С-16/6/5116-26/5116/26-26 Пересипський відділ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області повідомив про відсутність правових підстав для оформлення та видачі паспорта у формі книжечки. Відмову обґрунтовано недосягненням дитиною шістнадцятирічного віку та недотриманням порядку подання заяви, зокрема ненаданням рішення суду, яке набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Позивачка вважає таку відмову протиправною, оскільки, на її переконання, досягнення чотирнадцятирічного віку зумовлює обов`язок отримати паспорт громадянина України та не позбавляє особу права обрати його у формі книжечки.

Зазначає, що законодавство не містить заборони на оформлення такого паспорта особі, яка досягла чотирнадцятирічного віку, а відсутність документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, перешкоджає реалізації прав її сина, зокрема у сфері освіти та інших сферах суспільного життя.

Також позивачка вказує, що її син не надає згоди на автоматизовану обробку персональних і біометричних даних, внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру та присвоєння унікального номера запису в Реєстрі. На її думку, примушування до отримання паспорта у формі ID-картки за відсутності можливості отримати паспорт-книжечку становить втручання у приватне та сімейне життя, звужує зміст і обсяг існуючих прав та порушує право на вибір форми документа.

Вважаючи, що оскаржувана відмова порушує права та законні інтереси її неповнолітнього сина, позивачка звернулася до суду з цим позовом, у якому просить визнати відмову протиправною та зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області оформити і видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки.

Відзив Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідач не погоджується із заявленими позовними вимогами та зазначає, що 07.08.2026 року до Пересипського відділу у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області надійшла заява ОСОБА_2 та його законного представника ОСОБА_1 про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру та без присвоєння унікального номера запису в Реєстрі. У заяві заявники повідомили про відмову від надання згоди на обробку персональних даних, передачу відомостей до ЄДДР та формування УНЗР.

Відповідач вказує, що заявниками не дотримано встановленого порядку звернення за оформленням паспорта, оскільки заяву подано не особисто та без повного переліку необхідних документів. Зокрема, наголошує, що дві фотокартки, зазначені в додатках до заяви, фактично не були надані. На думку відповідача, подана заява за своєю формою та змістом не є належною підставою для початку процедури оформлення та видачі паспорта.

Зазначає, що оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки здійснюється відповідно до тимчасового порядку, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 року №456, за умови досягнення особою шістнадцятирічного віку та подання передбачених документів, зокрема рішення суду, яке набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати такий паспорт. Оскільки ОСОБА_2 на час звернення не досяг шістнадцятирічного віку, відповідач вважає, що правові підстави для видачі йому паспорта у формі книжечки були відсутні. Водночас зауважує, що після досягнення чотирнадцятирічного віку законодавством передбачено отримання паспорта у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Відповідач зазначає, що звернення заявників було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а листом від 12.08.2026 року їм надано роз`яснення щодо порядку та умов оформлення паспорта громадянина України. Наголошує, що цей лист не є рішенням про відмову у видачі паспорта, а має інформаційно-роз`яснювальний характер, оскільки належна заява з необхідними документами не подавалася.

Вважаючи, що права та законні інтереси позивачки і її неповнолітнього сина не порушені, а рішення про відмову у видачі паспорта не приймалося, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

07 вересня 2026 року до суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №202671/26).

11 вересня 2026 року від позивачки надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вхід. №204378/26).

Копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2026 року надіслано Пересипському відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області засобами поштового зв`язку та вручено одержувачу 14 вересня 2026 року о 08 год. 36 хв., що підтверджується відомостями відстеження поштового відправлення.

Пересипський відділ м. Одеси, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області відзив на позовну заяву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 15 жовтня 2026 року будь-яких інших заяв, клопотань з боку сторін до суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_1 є матір`ю та законним представником неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується наявною у матеріалах справи копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 19.10.2011 Першим Суворовським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.

ОСОБА_2 та його законний представник ОСОБА_1 звернулися до Пересипського відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою від 06.08.2026, зареєстрованою відповідачем 07.08.2026, про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру та без присвоєння унікального номера запису в Реєстрі.

У заяві зазначено, що ОСОБА_2 у зв`язку з досягненням чотирнадцятирічного віку бажає отримати паспорт у формі книжечки та не надає згоди на обробку персональних даних із застосуванням засобів ЄДДР. У переліку додатків до заяви вказано свідоцтво про народження, дві фотокартки розміром 35 Ч 45 мм, копію та оригінал паспорта ОСОБА_1 , витяг із реєстру територіальної громади та заяву за формою про видачу паспорта.

Листом від 12.08.2026 №С-16/6/5116-26/5116/26-26 Пересипський відділ у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області повідомив заявникам, що оформлення та видача паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюються громадянам, щодо яких прийнято рішення суду, яке набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати такий паспорт. Також у листі зазначено, що відповідно до Тимчасового порядку, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019 № 456, оформлення паспорта зразка 1994 року здійснюється особі, яка досягла шістнадцятирічного віку.

Крім того, відповідач повідомив про недотримання порядку подання заяви через ненадання необхідного переліку документів, зокрема зазначив, що фотокартки, вказані у додатках до заяви, фактично не надані. З огляду на недосягнення ОСОБА_2 шістнадцятирічного віку та недотримання порядку подання заяви відповідач вказав на відсутність правових підстав для оформлення та видачі йому паспорта громадянина України у формі книжечки.

Не погодившись із зазначеною відповіддю та вважаючи її протиправною відмовою в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом в інтересах неповнолітнього сина.

Джерела права та висновки суду

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 92 Основного Закону, виключно законами України, зокрема, визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства, засади регулювання демографічних та міграційних процесів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 5 Закону України Про громадянство України від 18 січня 2001 року №2235-II документом, що підтверджують громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України.

Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII затверджено Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно з пунктами 1, 3 Положення №2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

20.11.2012 року прийнято Закон України №5492-VI Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (далі - Закон № 5492-VI), який визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Як визначено ч. 1 ст.4 Закону України №5492-VI, Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів.

У відповідності до ч.1 ст. 13 Закону України №5492-VI, документами, оформлення яких встановлено цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення, є документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, яким є, зокрема, паспорт громадянина України.

Приписами ч.3 ст. 13 Закону України №5492-VI передбачено, що паспорт громадянина України містить безконтактний електронний носій.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.14 Закону №5492-VI, форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета.

В силу вимог ч.ч. 1, 4 ст.21 Закону України №5492-VI, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Перелік інформації, яка вноситься до паспорта громадянина України, визначено у частині сьомій статті 21 Закону № 5492-VI, відповідно до якої такий містить, зокрема, унікальний номер запису в Реєстрі; відцифрований образ обличчя особи; відцифрований підпис особи.

Отже, Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України № 2503-XII від 26.06.1992 року так само й положеннями Закону України №5492-VI, передбачено дві форми паспорта громадянина України: книжечка і картка.

Відповідно до ч.7 ст. 16 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус уповноважений суб`єкт, якщо інше не передбачено цим Законом, має право відмовити заявникові у видачі документа виключно у разі, якщо: 1) за видачею документа звернувся заявник, який не досяг шістнадцятирічного віку, або представник особи, який не має документально підтверджених повноважень на отримання документа; 2) заявник вже отримав документ такого типу, який є дійсним на день звернення (крім випадків, зазначених у частині сьомій цієї статті); 3) заявник не подав усіх визначених законодавством документів, необхідних для оформлення і видачі документа; 4) дані, отримані з бази даних розпорядника Реєстру, не підтверджують інформацію, надану заявником. У рішенні про відмову у видачі документа, яке доводиться до відома заявника у порядку і строки, встановлені законодавством, мають зазначатися підстави для відмови. Особа має право звернутися до уповноваженого суб`єкта з повторною заявою у разі зміни або усунення обставин, через які їй було відмовлено у видачі документа. Рішення про відмову у видачі документа може бути оскаржено особою в адміністративному порядку або до суду.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 25.03.2015 року (надалі - Постанова № 302).

26 жовтня 2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 745, якою внесено відповідні зміни до Постанови № 302. Указана постанова набрала чинності з 1 листопада 2016 року, і з цієї ж дати паспорт громадянина України оформляється у формі картки з безконтактним електронним носієм з використанням бланка, затвердженого Постановою № 302.

Згідно з підпунктом 1 пункту 7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Пунктом 131 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою № 302 також передбачено, що до безконтактного електронного носія, який міститься у паспорті, вноситься така інформація, зокрема, як: біометричні дані, параметри особи (відцифрований образ обличчя особи, відцифрований підпис особи, відцифровані відбитки пальців рук) виключно за згодою особи. Безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи.

Безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи.

Отже, безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи.

Частинами 1, 2 ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з ч. 2 ст. 32 Основного Закону України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Здійснення цього права може бути обмежене законом лише в інтересах охорони громадського порядку, здоров`я і моральності населення або захисту прав і свобод інших людей. За змістом частини четвертої цієї ж статті, ніхто не може бути увільнений від своїх обов`язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.

З матеріалів справи слідує, що бажання ОСОБА_2 отримати паспорт у формі книжечки обумовлене власними переконаннями та запереченнями обставин здійснення обліку персональних даних у Єдиному державному демографічному реєстрі та запереченням щодо використання імплантованого безконтактного електронного носія у бланку документу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 року №398 внесено зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Постанова № 398), згідно яких Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду , що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України Про затвердження Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України від 06.06.2019 року №456 відповідно до абзацу 5 пункту 3 Постанови № 302, Постанови № 398 затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України.

За приписами п.1 Порядку №456 цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до Постанови №302, Постанови №398, Положення №2503-XII, визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Тимчасового порядку №456, паспорт оформлюється з використанням бланка паспорта громадянина України зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1994 року № 353 Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України, дію якого відновлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 року №415 Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 р. № 185.

Як передбачено п.3 Тимчасового порядку №456, оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС), зокрема, особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто.

Згідно з п.п. 4, 5 Тимчасового порядку №456, оформлення і видача паспорта здійснюються протягом 30 календарних днів з дня подання особою до територіального підрозділу ДМС заяви та документів для оформлення і видачі паспорта. Заява та документи для оформлення і видачі паспорта (у тому числі для вклеювання фотокартки) подаються заявником до територіального підрозділу ДМС за зареєстрованим місцем проживання особи.

Згідно з п.1 Розділу 3 Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 року № 456 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 року за № 620/33591, для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає заяву та документи, перелік яких визначений цим пунктом.

Судом встановлено, що до заяви від 06.08.2026 року позивачкою були додано необхідні документи на оформлення паспорта-книжечки згідно з переліком п.3.1 Тимчасового порядку №456.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, судом враховується, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до абзацу 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003року №3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантовано, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту порушеного права беззаперечно повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності оскаржуваного рішення.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно із ст.139 КАС України судові витрати позивачки в сумі 1331 грн. 20 коп. підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Пересипського відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Пересипського відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, викладену в листі від 12 серпня 2026 року №С-16/6/5116-26/5116/26-26, в оформленні та видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки.

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивачка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_2 ) яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Відповідач-1: Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, буд. 44, м. Одеса, 65045, код ЄДРПОУ 37811384).

Відповідач-2: Пересипський відділ у м. Одесі Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Кримська, буд. 62, м. Одеса, Одеська обл., 65050, без статусу юридичної особи).

Суддя С.О. Cтефанов