Постановление суда № 140672124, 16.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

16 жовтня 2026 рокуСправа № 280/9895/26м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНФІНІТІ ГРУП» (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради №26 від 26.08.2026.

2. Стягнути судові витрати з Відповідача на користь Позивача.

3. В разі задоволення позовних вимог, у встановлений законом строк, будуть надані докази на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу.

Ухвалою суду від 22 вересня 2026 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2026 року розгляд адміністративної справи №280/9895/26 продовжено за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 17 листопада 2026 року о 17 год. 00 хв.

06 жовтня 2026 року до суду надійшло клопотання, в якому представник Запорізької міської ради просить суд:

1. Залучити Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573094, 69019, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-Б) до участі у справі №280/9895/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізької міської ради.

2. Залучити Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області до участі у справі №280/9895/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізької міської ради.

3. Встановити залученим третім особам строк для подання письмових пояснень щодо позову та відзиву з відповідними доказами.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що оскаржуваним рішенням Запорізької міської ради від 26.08.2026 №26 затверджено Програму для виконання рішень суду та пов`язаних із ними стягнень на 20262028 роки. Метою вказаної Програми є виконання рішень про стягнення коштів місцевого бюджету, установ, прийнятих судами та іншими уповноваженими органами, а також недопущення негативних наслідків для Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та його структурних підрозділів, пов`язаних із неможливістю реалізації власних та делегованих повноважень у зв`язку зі стягненням коштів. Таким чином, Департамент освіти і науки Запорізької міської ради є безпосереднім учасником правовідносин, на врегулювання яких спрямовано рішення №26. Більше того, саме з Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та його структурних підрозділів здійснюється виконання судових рішень, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог. Зокрема, у позовній заяві ТОВ «ІНФІНІТІ ГРУП» посилається на судові рішення у справах №908/252/24, №908/1323/25 та №908/3198/24, за якими боржником є Департамент освіти і науки Запорізької міської ради в особі відповідних структурних підрозділів. При цьому саме Департамент у господарських справах надавав суду заперечення щодо заяв позивача про зміну способу та порядку виконання судових рішень, посилаючись, серед іншого, на положення Порядку №845 та наявність окремої програми для виконання судових рішень. За таких обставин рішення у справі №280/9895/26 безпосередньо може вплинути на права, інтереси та обов`язки Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради як головного розпорядника бюджетних коштів та боржника за судовими рішеннями, для виконання яких, зокрема, передбачена оскаржувана Програма.

Щодо необхідності залучення Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області представник Запорізької міської ради зазначив, що органом Казначейства здійснювалися конкретні дії щодо виконання виконавчих документів, у тому числі направлялися запити боржнику, встановлювались відповідні бюджетні дані та здійснювалося часткове безспірне списання коштів. Так, станом на 14.08.2026 було здійснено часткове безспірне списання коштів на загальну суму 236 336,00 грн у справі №908/252/24. Таким чином, саме орган Казначейства:- здійснює безпосереднє виконання відповідних виконавчих документів;- визначає рахунки та коди класифікації видатків бюджету, з яких здійснюється безспірне списання;- застосовує на практиці положення пунктів 2534 Порядку №845;- визначає практичний механізм виконання судових рішень за наявності чи відсутності окремої бюджетної програми;- володіє інформацією щодо фактичного руху виконавчих документів та здійснених стягнень. Предметом судового дослідження у цій справі фактично є, серед іншого, питання про те, яким чином існування рішення №26 впливає на механізм виконання судових рішень Казначейством. Отже, висновки суду щодо правового значення окремої бюджетної програми, механізму застосування пункту 25 Порядку №845 та наслідків скасування рішення №26 безпосередньо стосуватимуться діяльності органу Казначейства, який здійснює виконання відповідних судових рішень. Водночас орган Казначейства може надати суду об`єктивну інформацію щодо того, який саме механізм виконання виконавчих документів застосовується на практиці, чи є рішення №26 фактичною перешкодою для їх виконання та яким чином змінився б порядок виконання у разі відсутності відповідної бюджетної програми. З огляду на наведене участь Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області є необхідною для повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи.

Розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Розглянувши вказану вище заяву, дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/9895/26 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (69037, місто Запоріжжя, вулиця Незалежної України, будинок, 39-Б, код ЄДРПОУ 37573094), Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 168, код ЄДРПОУ 38025409).

Запропонувати третім особам протягом десяти днів з моменту отримання копії позовної з доданими до неї матеріалами надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст. 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Управлінню Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області направити копію позовної заяви та додані до неї документи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ж.М. Чернова