Решение № 140672118, 16.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 жовтня 2026 рокуСправа № 280/7253/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРЕЙД 21" про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу,

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (далі по тексту - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРЕЙД 21" (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:

- винести постанову, якою позовні вимоги задоволити повністю та стягнути з ТОВ ЕКОТРЕЙД 21 на користь Державного бюджету України, штраф за порушення законодавства про рекламу на загальну суму 6 783 гривень 00 копійок.

07.08.2024 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/7253/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Запропоновано учасникам справи надати до суду: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів у справу.

30.08.2024 через систему Електронний суд представником відповідача за вх. № 0840378 до суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі, так як 20.08.2024 ТОВ ЕКОТРЕЙД 21 звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ГУ Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень № 01-05/142 від 25.06.2024 та № 01-05/143 від 2506.2024, які є підставою стягнення коштів у даній справі. Адміністративна справа № 280/7795/24 розподілена на суддю Конишеву О.В, яка ухвалою суду від 26.08.2024 відкрила провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Таким чином, до набрання законної сили судовим рішенням у вказаній справі, розгляд даного позову не можливий.

Ухвалою суду від 08.11.2024 клопотання відповідача задоволено. Зупинене провадження до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/7795/24.

Ухвалою суду від 16.10.2026 провадження у справі поновлено.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних санкцій на загальну суму 6783,00 грн., які застосовані до відповідача у зв`язку із встановленим порушенням законодавства України про рекламу. Позивач зазначає, що у добровільному порядку відповідачем заборгованість по сплаті штрафних санкції не погашена, що зумовило звернення до суду з даною позовною заявою. Просить задовольнити позовні вимоги.

З матеріалів справи встановлено, що вищезазначена заборгованість виникла з таких підстав.

Судом встановлено, що під час проведення контролю за дотриманням законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами на території міста Івано-Франківськ 29 травня 2024 року посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області виявлено розповсюдження реклами на вітринах магазину ВИНА СВІТУ за адресою: Івано-Франківській області., м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 93, на фасаді (віконній вітрині) магазину «ВИНА СВІТУ», виявлено розповсюдження зовнішньої реклами алкогольного напою «ПРИДБАЙ КАГОРИ ДО ВЕЛИКОДНЯ із зображенням 3 пляшок вина», що є ознакою порушення вимог ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу» та не надано інформації щодо вартості забороненої законодавством зовнішньої реклами алкогольних напоїв, чим порушено ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу.

30.05.2024 прийнято рішення №01-05/126 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

12.06.2024 № Вих-06.2/3134-24 позивачем винесене повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу.

Відповідно до протоколів №28 від 10.06.2024 та №27 від 29.05.2024 про порушення законодавства про рекламу та протоколу №21 від 25.06.2024 засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу встановлено порушення ч.2 ст.22 Закону України Про рекламу (розповсюджено зовнішню рекламу) та ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу (не надано інформації щодо вартості забороненої законодавством зовнішньої реклами алкогольних напоїв) та вирішено винести на розгляд керівництва матеріали справи для прийняття рішення про накладення штрафу, саме цей протокол і був підставою для прийняття рішень.

25.06.2024 складений Висновок №Вн-06.2/203/24 за результатами розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

Також до матеріалів справи додані фіскальні чеки Укрпошти про направлення листа рекомендованого 27.06.2024 магазину Вина Світу та ТОВ ЕКОТРЕЙД 21.

25.06.2024 прийнято рішення №01-05/142, підставою винесення є: встановлено, що представниками ТОВ ЕКОТРЕЙД 21, на вимоги управління від 22.05.2024 №Вих-06.2/2716-24 та від 29.05.2024 №Вих-06.2/2871-24 не надано інформації щодо вартості забороненої законодавством зовнішньої реклами алкогольного напою - ПРИДБАЙ КАГОРИ ДО ВЕЛИКОДНЯ із зображенням З пляшок вина, яку розповсюджено на фасаді магазину ВИНА СВІТУ, вул. Галицька, 93, м. Івано-Франківськ, для обізнаності та зацікавленості невизначеного кола осіб, чим порушено вимоги ч.2 ст.26 Закону України Про рекламу. За неподання інформації щодо вартості зовнішньої реклами алкогольних напоїв накласти на рекламодавця ТОВ ЕКОТРЕЙД 21 штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

25.06.2024 прийнято рішення №01-05/143, підставою винесення є : встановлено, що представниками ТОВ ЕКОТРЕЙД 21, на фасаді (віконній вітрині) магазину ВИНА СВІТУ, вул. Галицька, 93, м. Івано-Франківськ, розповсюджено (для невизначеного кола осіб) зовнішню рекламу алкогольного напою - ПРИДБАЙ КАГОРИ ДО ВЕЛИКОДНЯ із зображенням 3 пляшок вина, чим порушено вимоги ч.2 ст.22 Закону України Про рекламу. За розповсюдження забороненої законом зовнішньої реклами алкогольних напоїв, накласти на рекламодавця ТОВ ЕКОТРЕЙД 21 штраф у розмірі 299 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5083,00(п 'ять тисяч вісімдесят три) гривні 00 копійок.

Відповідачем штрафні санкції у добровільному порядку сплачено не було, у зв`язку з чим позивач звернувся з позовом до суду.

Суд зазначає, що Закон України Про рекламу від 3 липня 1996 року №270/96-ВР (далі Закон №270) визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами (ч.1 ст.26 Закону №270).

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693 затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу (далі Порядок №693), який визначає механізм накладення Держпродспоживслужбою та її територіальними органами на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами (далі - суб`єкт реклами) штрафів за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Антимонопольного комітету, КРАІЛ, Національного банку).

Відповідно до пункту 2 Порядку №693 підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) та накладення штрафу є протокол, що складається посадовими особами Держпродспоживслужби або її територіальних органів.

Згідно пункту 3 Порядку №693 рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, передбачені статтею 27 Закону України Про рекламу, приймають Голова Держпродспоживслужби, його заступники, керівники територіальних органів Держпродспоживслужби та їх заступники (далі - уповноважені особи).

Відповідно до пункту 17 Порядку №693 рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу оформлюється у двох примірниках, один з яких залишається в уповноваженої особи, що розглядала справу, другий - вручається суб`єкту реклами або його представникові, про що на першому примірнику такого рішення робиться відповідна позначка, засвідчена підписом суб`єкта реклами або його представника. У разі розгляду справи без участі суб`єкта реклами або його представника рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу надсилається суб`єкту реклами поштовим відправленням, технічними засобами електронних комунікацій протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Пунктом 19 Порядку №693 передбачено, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу набирає чинності з дня вручення його суб`єкту реклами або його представнику.

Згідно пункту 22 Порядку №693 не сплачений у добровільному порядку штраф стягується в установленому законодавством порядку.

З матеріалів адміністративної справи, що рішення ГУ Держпродспоживслужби №01-05/143 від 25.06.2024 та №01-05/142 від 25.06.2024 відповідачем були оскаржені в судовому порядку.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року по справі №280/7795/24 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРЕЙД 21" (70501, Запорізька обл., Пологівській раойн, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд. 111, код ЄДРПОУ 44415170) до Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (76019, м. Івано-Франківськ, вул. Берегова, буд. 24, код ЄДРПОУ 40309088) задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасувано Рішення ГУ Держпродспоживслужби у Івано- Франківській області №01-05/143 від 25.06.2024 та №01-05/142 від 25.06.2024.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРЕЙД 21" (70501, Запорізька обл., Пологівській раойн, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд. 111, код ЄДРПОУ 44415170) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (76019, м. Івано-Франківськ, вул. Берегова, буд. 24, код ЄДРПОУ 40309088)

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року по справі №280/7795/24 набрало законної сили 21.04.2025.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав про відмову у задоволенні позовних вимог та стягнення з відповідача застосованих штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТРЕЙД 21" про стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 16.10.2026.

Суддя Р.В. Сацький