Постановление суда № 140650231, 14.10.2026, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/10557/26

Провадження №2/522/9079/26

УХВАЛА

14 жовтня 2026 року Приморський районний суду м. Одеси у складі:

головуючого судді Чорнухи Ю.В.,

за участі секретарі секретаря судового засідання Головей-Станіславчук К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса цивільну справу за позовною заявою Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, як органу опіки та піклування в інтересах малолітнього ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Одеської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Міський спеціалізований будинок дитини №1» Одеської міської ради , про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Приморського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовною заявою Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, як органу опіки та піклування в інтересах малолітнього ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Одеської міської ради, Комунальне некомерційне підприємство «Міський спеціалізований будинок дитини №1» Одеської міської ради, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

У судове засідання 14.10.2026 сторони не з`явились.

З метою недопущення затягування строків розгляду справи, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо визначення належного суб`єкта, уповноваженого здійснювати функції органу опіки та піклування щодо дітей, а також забезпечення участі прокурора у справі відповідно до вимог чинного процесуального законодавства.

На час звернення до суду та відкриття провадження у справі функції органу опіки та піклування здійснювала Приморська районна адміністрація Одеської міської ради., як орган опіки та піклування.

Водночас, Законом України від 30 серпня 2022 року № 2541-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей» внесено зміни до законодавства, якими, зокрема, врегульовано розмежування повноважень у сфері захисту прав дітей.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад належить здійснення повноважень органу опіки та піклування стосовно дітей.

Відповідно до ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад.

Отже, з урахуванням законодавчих змін повноваження щодо здійснення функцій органу опіки та піклування стосовно дітей передано до компетенції виконавчого комітету відповідної міської ради, що зумовлює необхідність вирішення питання про його залучення до участі у справі замість первісного позивача.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у правовідносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі процесуальні дії, вчинені до вступу правонаступника у справу, є для нього обов`язковими в тій самій мірі, в якій вони були обов`язковими для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво полягає у переході процесуальних прав та обов`язків від одного учасника справи до іншого у зв`язку зі зміною суб`єкта відповідних правовідносин. Підставою для такого правонаступництва є відповідні зміни у матеріальних правовідносинах, які відбулися після відкриття провадження у справі та зумовлюють необхідність заміни учасника судового процесу.

Вирішуючи питання про процесуальне правонаступництво, суд має враховувати характер спірних правовідносин, зміст законодавчих положень, що визначають компетенцію відповідних суб`єктів, та фактичні обставини, які свідчать про перехід прав і обов`язків або зміну особи, уповноваженої діяти у відповідних правовідносинах.

У даній справі позов стосується захисту прав та інтересів малолітніх дітей, а тому визначення належного органу, уповноваженого представляти їхні інтереси у суді, має істотне значення для забезпечення належного розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 30.11.2021 у справі № 200/1353/21-а викладено правовий висновок, відповідно до якого публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права.

У постанові Верховного Суду від 30.09.2026 у справі № №240/25169/24 зазначено, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

З огляду на те, що законодавством здійснення повноважень органу опіки та піклування щодо дітей передано до компетенції виконавчих комітетів міських рад, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі правонаступника Органу опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради Виконавчого комітету Одеської міської ради, як органу опіки та піклування.

Крім того, 05.08.2026 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей» № 2541-IX, яким внесено зміни, зокрема, до Цивільного процесуального кодексу України та інших законодавчих актів, що регулюють питання захисту прав дітей.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЦПК України суд сприяє створенню належних умов для здійснення малолітньою або неповнолітньою особою її прав, визначених законом та передбачених міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. З метою забезпечення захисту прав малолітніх та неповнолітніх осіб справи про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, а також про усиновлення дитини суд розглядає з обов`язковою участю прокурора.

Частиною шостою статті 56 ЦПК України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, прокурор можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за власною ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь органів державної влади, органів місцевого самоврядування, прокурора у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених цим Кодексом, іншими законами, або якщо суд визнає це за необхідне.

Участь прокурора є обов`язковою під час розгляду справ про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини, а також про усиновлення дитини.

Зазначена цивільна справа стосується позбавлення відповідача батьківських прав щодо малолітніх дітей, а тому відповідно до наведених положень процесуального закону її розгляд має відбуватися за обов`язкової участі прокурора.

При цьому ч. 3 ст. 3 ЦПК України визначає, що цивільне судочинство здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду та вирішення справи.

Таким чином, з урахуванням змін до процесуального законодавства, що набрали чинності 05 серпня 2026 року, та предмета спору, суд вважає необхідним залучити прокурора до участі у справі для забезпечення дотримання вимог закону та належного захисту прав і законних інтересів малолітніх дітей.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 45, 55, 56, 258261, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у цивільній справі №522/10557/26 правонаступника позивача Виконавчий комітету Одеської міської ради як орган опіки та піклування (код ЄДРПОУ: 04056919, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, пл. Біржова, 1).

Залучити до участі у справі №522/10557/26 прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси (м. Одеса, вул. Артура Савельєва, буд. 6, електронна пошта: publ.info_prokuratura3@od.gp.gov.ua).

Відкласти судове засідання у справі на 21 січня 2027 року о 11 годині 00 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Приморського районного суду м. Одеси за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, буд. 33, зал судових засідань № 216.

Ухвала окремо від рішення суду в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Юлія ЧОРНУХА