Решение № 140624552, 11.06.2026, Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 203/6911/25

Провадження № 2/0203/450/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2026 року Центральний районний суд міста Дніпра в залі суду в місті Дніпрі у складі:

головуючого судді Ханієвої Ф.М.,

за участю секретаря судового засідання Кочевської В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рорат Денис Євгенович, про визнання права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2025 року до Центрального районного суду міста Дніпра звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою, з урахуванням ухвали суду від 04.11.2025 року, до Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рорат Денис Євгенович, про визнання права власності на нерухоме майно, в якій просить суд:

- визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право власності на будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_1 на праві власності, згідно з договором купівлі-продажу, посвідченим секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрованим в реєстрі за №15.

І. Стислий виклад позиції учасників справи.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є власником нерухомого майна будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на зазначене майно підтверджується договором купівлі-продажу, посвідченим секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрованим в реєстрі за №15. Позивач пояснив, що згідно з довідкою, виданою Виконкомом Чермаликської сільської ради Тельманівського району Донецької області №611 від 14.06.2013 року будинок, який належить ОСОБА_1 , раніше був записаний по АДРЕСА_2 , на теперішній час АДРЕСА_1 , у зв`язку з частковим перейменуванням в селі Чермалик вулиць та будинків. З початком повномасштабного вторгнення РФ на територію України документи на право власності на зазначене нерухоме майно було втрачено позивачем, у позивача залишилась лише копія договору купівлі-продажу на житловий будинок та копія технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду. Проведення активних бойових дій на території міста Маріуполь та Маріупольського району із подальшою окупацією, спричинило знищення більшої частини документів підприємств, а відсутність вільного доступу до документації унеможливлює на даний момент встановити точні факти нестачі відповідних документів і справ.

З метою отримання самостійно правовстановлюючого документу, позивач звернувся до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області. Згідно з отриманим листом від Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області №01-12/228 від 21.04.2025 року, щодо надання інформації про зареєстроване право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), позивачу повідомили, що Постановою Верховної Ради України «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж міста Маріуполь, Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області» від 14.12.2014 року №32-VIII передано 11182,5 га земель Чермалицької сільської ради (в тому числі території села Чермалик, села Орловське, села Федорівка) з Тельманівського району (нині ліквідованого станом на зараз Бойківського району) до складу Волноваського району. В результаті адміністративно-територіальної реформи 12.06.2020 року, відповідно до Постанови Верховної Ради «Про утворення та ліквідацію районів» №710-р, Чермалицька сільська рада входить до складу Сартанської селищної громади, та відповідно до Постанови Верховної Ради «Про утворення та ліквідацію районів» №807-ІХ, Сартанська селищна громада увійшла до складу Маріупольського району.

Як пояснив позивач, державну реєстрацію прав до 2009 року щодо об`єктів нерухомого майна у межах села Чермалик проводило Комунальне підприємство «Волноваське бюро технічної інвентаризації», правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Волноваське бюро технічної інвентаризації», що було утворене внаслідок реорганізації. Всі архівні реєстрові книги та реєстраційні справи були передані на зберігання до Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Тельманівської районної ради Донецької області, заснованого у 2009 році, яке не евакуювалось, та знаходиться на тимчасово окупованій території. Також, згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 28.02.2025 року №376, Волноваська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією Російської Федерації. Наразі доступ до реєстрових книг та реєстраційних справ, зберігачем яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Волноваське бюро технічної інвентаризації», відсутній, підприємство та документація не евакуйовані та знаходяться на тимчасово окупованій території.

Сартанська селищна військова адміністрація Маріупольського району Донецької області повідомила, що до 2013 року відповідач не був суб`єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на території Сартанської селищної територіальної громади, здійснювало ККП «Міське бюро технічної інвентаризації Маріупольська нерухомість». Архіви з реєстраційними справами не були передані відповідним зберігачам реєстраційних справ, тому у відповідача відсутня будь-яка можливість надати інформацію та копії запитуваних документів.

Позивач пояснив, що у зв`язку з тим, що у нього відсутній доступ та можливість користуватися своїм будинком та в подальшому подати заяву щодо компенсації за нерухоме майно, позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Новояворівської міської ради Львівської області із заявою про реєстрацію нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав. Натомість позивач отримав рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №78930678 від 15.05.2025 року, у зв`язку з відсутністю інформації щодо реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 . Отже, отримати дублікати правовстановлюючих документів наразі неможливо, що позбавляє позивача можливості реалізовувати права власника майна.

З огляду на викладене, позивач звернувся до суду з позовом про визнання права власності.

01.10.2025 року та 28.04.2026 року в системі «Електронний суд» представник відповідача подав до суду письмові заяви про розгляд справи за його відсутності, за змістом яких він повідомив суд про те, що з 05.03.2022 року територія Сартанської селищної територіальної громади була визнана окупованою, відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року №376 зі змінами від 23.04.2025 року №748 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», та адміністративні будівлі Сартанської селищної військової адміністрації захоплено Російською Федерацією разом з матеріально-технічними цінностями, носіями електронної інформації та всіма документами, тому відповідач по справі об`єктивно не має можливості надавати жодних пояснень та доказів по справі. Тому представник відповідача просить суд проводити розгляд справи за його відсутності за наявними у позивача документами, позовні вимоги відповідач визнав у повному обсязі.

Інші заяви по суті справи на адресу суду не надходили.

ІІ. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 30.09.2025 року було відкрито провадження в цивільній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 04.11.2025 року було залучено до участі в цивільній справі №203/6911/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, державного реєстратора прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рората Дениса Євгеновича (адреса місцезнаходження: 81053, вул. Шевченка, 2, місто Новояворівськ, Львівська область; код ЄДРПОУ Новояворівської міської ради Львівської області: 04373301).

Ухвалою суду від 26.01.2026 року було закрито підготовче провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рорат Денис Євгенович, про визнання права власності на нерухоме майно, та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

07.05.2026 року позивач подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

У чергове судове засідання, призначене на 11.06.2026 року, учасники справи не з`явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Позивач та представник відповідача подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності. Третя особа не повідомила суд про причини неприбуття у судове засідання.

Суд на підставі положень ст. ст. 128, 211, 223, ч. 2 ст. 247 ЦПК України, розглянув справу за відсутності учасників справи за наявними у справі письмовими доказами, та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Під час судового розгляду справи суд дослідив письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є власником будинку АДРЕСА_3 .

Це підтверджується копіями: договору купівлі-продажу житлового будинку від 28.06.1984 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , про купівлю житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , посвідченого секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрованого в реєстрі за №15, реєстраційний напис Бюро технічної інвентаризації міста Волновахи Донецької області №487 від 21.07.1997 року про реєстрацію права власності на будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_4 , за ОСОБА_1 (складено російською мовою) (а.с. 9); технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду від 21.07.1997 року, інвентарний номер 487, що розташований за адресою: АДРЕСА_4 , власник ОСОБА_1 , розмір частки 1 (одна) ціла (а.с. 10-11); довідки від 14.06.2013 року за №611, виданої виконавчим комітетом Чермалицької сільської ради Тельманівського району Донецької області за підписом секретаря сільської ради Арих Н.А., про те, що в селі Чермалик відбулось часткове перейменування вулиць і перейменування будинків, так, житловий будинок, що належить ОСОБА_1 , раніше був записаний по АДРЕСА_2 , а на теперішній час по АДРЕСА_1 (складено російською мовою) (а.с. 12).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.12.2024 року №407379650, право власності на будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстроване в Державному реєстрі речових прав, Реєстрі прав власності на нерухоме майно (а.с. 16).

Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рората Дениса Євгеновича від 15.05.2025 року №78930678, державний реєстратор встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а саме: Волноваською міською військово-цивільною адміністрацією не надано інформацію щодо реєстрації права власності на житловий будинок, за адресою: АДРЕСА_1 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), та вирішив відмовити у проведенні реєстраційних дій за заявою, у зв`язку із зазначеними вище обставинами (а.с. 17, 18).

Відповідно до листа від 21.04.2025 року №01-12/228 Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області, голову Новояворівської міської ради ОСОБА_3 було повідомлено про те, що відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж міста Маріуполь, Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області» від 14.12.2014 року №32-VIII, 1182,5 га земель Чермалицької сільської ради (в тому числі території села Чермалик, села Орловське, села Федорівка) було передано з Тельманівського району (нині ліквідованого Бойківського району) до складу Волноваського району.

Розпорядження Кабінету Міністерства України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 року №710-р закріплює, що Чермалицька сільська рада входить до складу Сартанської селищної громади. 17 липня 2020 року в результаті адміністративно-територіальної реформи, відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» №807-IX, Сартанська селищна громада увійшла до складу Маріупольського району.

Державну реєстрацію прав до 2009 року щодо об`єктів нерухомого майна у межах села Чермалик проводило Комунальне підприємство «Волноваське бюро технічної інвентаризації», правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Волноваське бюро технічної інвентаризації», що було утворене внаслідок реорганізації. Всі архівні реєстрові книги та реєстраційні справи були передані на зберігання до Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації Тельманівської районної ради Донецької області, заснованого у 2009 році, яке не евакуювалось та знаходиться на тимчасово окупованій території.

Також, згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 28.02.2025 року №376, Волноваська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією Російської Федерації.

Наразі доступ до реєстрових книг та реєстраційних справ, зберігачем яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Волноваське бюро технічної інвентаризації», відсутній, підприємство та документація не евакуйовані та знаходяться на тимчасово окупованій території (а.с. 13).

Відповідно до листа Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області від 06.08.2025 року за №Х-67/07-15/42, ОСОБА_1 було повідомлено про те, що Постановою Верховної Ради «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж міста Маріуполь, Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області» від 11 грудня 2014 року №32-VIII було збільшено територію Волноваського району Донецької області за рахунок передачі до його складу, зокрема, земель Чермалицької сільської ради Тельманівського району.

Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області», утворена Сартанська об`єднана територіальна громада, до складу якої увійшло 18 населених пунктів, в тому числі село Чермалик.

Законодавством, що діяло до 01.01.2013 року повноваження щодо проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень були покладені на державних реєстраторів органів БТІ. З поданих копій правовстановлюючих документів вбачається, що орган, який 21.07.1997 року здійснив державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 28.06.1984 року, було БТІ м. Волновахи Донецької області.

До 2013 року Сартанська селищна військова адміністрація не була суб`єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна, що розташована на території Сартанської селищної територіальної громади здійснювало ККП «Міське бюро технічної інвентаризації Маріупольська нерухомість».

У зв`язку з тим, що на виконання Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», архіви з реєстраційними справами не були передані відповідним зберігачам реєстраційних справ, у Сартанської селищної військової адміністрації відсутня будь-яка можливість надати інформацію та копії документів, вказаних у зверненні (а.с. 14).

Відповідно до листа від 25.06.2025 року за №4/6313 Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», ОСОБА_1 було повідомлено про те, що для проведення розрахунків за спожиту електроенергію по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , у ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» було відкрито особовий рахунок побутового споживача № НОМЕР_2 на ОСОБА_1 . Після оновлення облікової системи постачальника, особовий рахунок побутового споживача № НОМЕР_2 було змінено на № НОМЕР_3 . Споживач приєднався до публічного договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» шляхом оплати рахунків, отриманих від постачальника універсальної послуги та фактичного споживання певних обсягів електричної енергії, відповідно до вимог п. 7 Постанови НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року.

На сьогоднішній день у постачальника відсутній доступ до архіву первинної документації та бухгалтерського обліку, що розташовані або на тимчасово окупованій території України, або на території, де проводяться активні бойові дії, у зв`язку з чим встановити документи, що підтверджували надання послуг з електропостачання не має можливості (а.с. 15).

Відповідно до довідки від 04.04.2022 року №1329-5000653053 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, станом на 21.08.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 , фактичне місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_6 (а.с. 19).

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу визнання права власності на будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_1 на праві власності, згідно з договором купівлі-продажу, посвідченим секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрованим в реєстрі за №15.

ІV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з положеннями ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується і розпоряджається належним йому майном на свій розсуд (ч. 1 ст. 317, ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України, далі ЦК України).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з положеннями ст. 5 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ст. 16 ЦК України, згідно з якою способом захисту цивільного права та інтересу може бути, зокрема, визнання права.

Згідно з частинами 2-4 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до положень ст. 392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (у чинній редакції), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації прав підлягають право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на майбутній об`єкт нерухомості.

Відповідно до частин 3, 4, 5 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням нерухомого майна.

На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав у визначених випадках може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених абзацом першим цієї частини, або незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до п. 1.4 розділу 1 Правил державної реєстрації об`єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13.12.1995 №56 (чинні станом на момент проведення державної реєстрації спірного нерухомого майна, тобто до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV, станом на 03.08.2004 року), державну реєстрацію об`єктів нерухомого майна здійснюють державні підприємства бюро технічної інвентаризації місцевих органів державної виконавчої влади на підставі відповідних правовстановлюючих документів, за рахунок коштів власників нерухомого майна.

Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (у чинній редакції), територіальна громада це жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр; представницький орган місцевого самоврядування виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; право комунальної власності право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування; територія територіальної громади - нерозривна територія, в межах якої територіальна громада здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;

2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.

Відповідно до положень ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, у разі невизнання за позивачем права власності на нерухоме майно, таке майно має бути взято на облік як безхазяйне і в подальшому передано за рішенням суду у комунальну власність. Тому особою, яка має інтерес до спірного нерухомого майна, є територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування за місцем розташування цього майна.

Так, органом місцевого самоврядування за місцем розташування спірного нерухомого майна є Сартанська селищна військова адміністрація Маріупольського району Донецької області, код ЄДРПОУ: 44146947, і саме ця юридична особа є належним відповідачем у справі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Наказу Міністерства юстиції України від 09.06.2023 року №2179/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 червня 2023 року за №977/40033, «Про проведення державної реєстрації в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць» (у чинній редакції), незалежно від місцезнаходження юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, нерухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості проводяться такі реєстраційні дії, зокрема: у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості, місцезнаходженням яких є Автономна Республіка Крим, Донецька, Запорізька, Луганська, Миколаївська, Харківська, Херсонська області, місто Севастополь; реєстраційні дії на підставі судових рішень.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 глави 2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22 лютого 2012 року за №296/5 (у чинній редакції), правочини щодо відчуження та застави майна, право власності на яке підлягає реєстрації, посвідчуються за умови подання документів, що посвідчують право власності (довірчої власності) на майно, що відчужується або заставляється, крім випадків, передбачених пунктом 3 глави 7 розділу І цього Порядку, та у передбачених законодавством випадках, документів, що підтверджують державну реєстрацію прав на це майно в осіб, які його відчужують. У разі посвідчення правочинів щодо відчуження та застави нерухомого майна, право власності на яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, документи, що підтверджують державну реєстрацію прав на це майно, не подаються.

Пунктом 3 глави 7 розділу І цього Порядку передбачено, що документи, на підставі яких вчинено нотаріальну дію, та документи або копії (витяги) з них, необхідні для вчинення нотаріальної дії, обов`язково долучаються до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса. У разі коли державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та об`єкт нерухомого майна проведено без видачі документа, що посвідчує таке право або у зв`язку із втратою, пошкодженням чи псуванням відповідного державного акта на право власності, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, нотаріальна дія щодо такого майна вчиняється на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до нього. Така інформація долучається до примірника правочину, свідоцтва тощо, які залишаються у справах нотаріуса.

Відповідно до пункту 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. №1127 (у чинній редакції), державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ, з 24.02.2022 року на території держави було введено воєнний стан. При цьому Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.03.2022 року №2119-ІХ, від 21.04.2022 року №2212-IX, від 22.05.2022 року №2263-IX та від 12 серпня 2022 року №2500-IX та в подальшому строк дії воєнного стану в Україні було неодноразово продовжено.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VIII (у чинній редакції), правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року №376 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26 травня 2026р. №987), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за №380/43786 (в чинній редакції), село Чермалик, Сартанська селищна територіальна громада, Маріупольський район, Донецька область, з 05.03.2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.

Найменування військових адміністрацій населених пунктів є похідними від назв відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

У зв`язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військово-цивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень.

Державна реєстрація не є способом набуття права власності. Вона виступає лише засобом підтвердження фактів набуття чи припинення права власності на нерухоме майно або інших речових прав. Сама собою державна реєстрація не є окремою підставою набуття особою права власності, а є офіційним засвідченням державою набуття особою права власності. Державна реєстрація права власності не породжує права власності, з огляду на державну реєстрацію право власності не виникає, вона визначає лише момент, з якого право власності виникає, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності. Факт набуття права власності має передувати державній реєстрації, оскільки юридичний зміст державної реєстрації полягає у визнанні і підтвердженні державою цього факту (постанова ВП ВС від 21.12.2022 у справі №914/2350/18 (914/608/20), постанова ВС від 03.06.2020 року у справі №363/4852/17).

Згідно з ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Відповідно до змісту п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» №2 від 12.06.2009 року, у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову.

Згідно з висновком Верховного Суду, що викладений у постанові від 13 травня 2019 року у справі №905/494/18, учасники справи це суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення. Відповідачем у позові про визнання права власності є будь-яка особа, яка сумнівається у належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності власника, або така особа, що має до майна власний інтерес.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналіз викладеного вище вказує, що позивач набув право приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_3 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 28.06.1984 року, посвідченого секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрований в реєстрі за №15. Право власності на будинок було зареєстроване Бюро технічної інвентаризації міста Волновахи Донецької області 21.07.1997 року, відповідно до реєстраційного напису №487 від 21.07.1997 року.

Отже, право приватної власності позивача на спірну квартиру підтверджується правовстановлюючим документом, яким є договір купівлі-продажу житлового будинку від 28.06.1984 року, та нічим не спростовується.

Проте рішенням державного реєстратора від 15.05.2025 року №78930678 позивачу було відмовлено у проведенні реєстраційних дій щодо державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, з огляду на те, що Волноваською міською військово-цивільною адміністрацією не надано інформацію щодо реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_3 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ).

Тому, враховуючи, що з об`єктивних причин відповідачем не визнається право власності позивача на спірне нерухоме майно, позивач звернувся до суду з позовом про визнання за ним права власності на будинок. При цьому саме Сартанська селищна військова адміністрація Маріупольського району Донецької області як представницький орган територіальної громади села Чермалик, Маріупольський район, Донецька область, за місцезнаходженням спірного житлового будинку, є особою, яка має власний інтерес до спірного майна, та вважається такою, що не визнає за позивачем права здійснювати правомочності власника. Водночас відповідач визнав позовні вимоги ОСОБА_1 .

З огляду на викладене вище, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

З приводу вирішення питання про розподіл судових витрат суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі, зокрема, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно зі ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд зазначає, що порядок повернення судового збору регламентований, зокрема ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI та Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787.

Відповідно до ч. 3, ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Тому суд, враховуючи визнання відповідачем позову, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та повернути позивачу з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн (1211,20 грн : 2 = 605,60 грн).

V. Висновки суду за результатами розгляду позовної заяви та вирішення питання про розподіл судових витрат.

Суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову ОСОБА_1 до Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рорат Денис Євгенович, про визнання права власності на нерухоме майно, а саме на будинок АДРЕСА_3 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), придбаний на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 28.06.1984 року, посвідченого секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрований в реєстрі за №15, реєстраційний напис на документі про право приватної власності: Бюро технічної інвентаризації міста Волновахи Донецької області №487 від 21.07.1997 року.

Суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, відповідно до положень ст. ст. 141, 142 ЦПК України, дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн, та повернення позивачу з Державного бюджету України сплаченого судового збору у розмірі 605,60 грн.

Керуючись статтями 3, 5, 7, 10-13, 19, 23, 76-81, 89, 90, 133, 137, 141, 142, 206, 209, 210, 213, 228, 229, 258, 259, 263-265, 268, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: державний реєстратор прав на нерухоме майно Новояворівської міської ради Львівської області Рорат Денис Євгенович, про визнання права власності на нерухоме майно задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_6 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) право власності на будинок АДРЕСА_3 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), придбаний на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 28.06.1984 року, посвідченого секретарем Виконавчого комітету Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області А.Н. Домбай 28.06.1984 року, зареєстрований в реєстрі за №15, реєстраційний напис на документі про право приватної власності: Бюро технічної інвентаризації міста Волновахи Донецької області №487 від 21.07.1997 року.

Стягнути з Сартанської селищної військової адміністрації Маріупольського району Донецької області (юридична адреса місцезнаходження: 87592, Донецька область, Маріупольський район, селище Сартана, вул. Челюскінців, буд. 67А; фактична адреса місцезнаходження: 49069, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, буд. 91; код ЄДРПОУ: 44146947) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Повернути позивачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_6 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 копійок) (оригінал квитанції до платіжної інструкції №59417529SB від 22.09.2025 року на суму 1211,20 грн міститься в матеріалах цивільної справи №203/6911/25).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Ф.М. Ханієва