Постановление суда № 140621939, 15.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/15308/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєва Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду №440/15308/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01 лютого 2023 року, 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року, 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 в розмірі 70 процентів відповідної суми грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 у розмірі 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3875,84 грн. (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять гривень вісімдесят чотири копійки).

22.06.2026 до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/15308/25, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 440/15308/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/15308/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 у повному обсязі.

07.10.2026 представник позивача звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є Молодцову Юлію Сергіївну, половину суми штрафу стягнувши на користь заявника ОСОБА_1 , іншу половину - до Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 08.10.2026 у задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу у справі №440/15308/25 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/15308/25 в повному обсязі. Роз`яснено Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відомості про особу керівника відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

14.10.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/15308/25.

15.10.2026 до суду надійшли додаткові письмові пояснення представника позивача на звіт про виконання рішення суду, у яких зазначено, що на момент звернення до суду з позовною заявою пенсія позивача була перерахована виконання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року по справі № 440/6962/25 починаючи з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП67920/6632 від 28 квітня 2025 року виходячи з грошового забезпечення 53104,00 грн. (зазначене підтверджується копією листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 16.10.2025 № 1600-0203-8/79411, копія наявна в матеріалах справи; при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 440/15308/25 відповідач безпідставно провів перерахунок основного розміру пенсії позивача з грошового забезпечення 42101,75 грн., (зазначене підтверджується копією листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 26.03.2026 № 1600-0901-8/24739), копія наявна в матеріалах справи; таким чином, основний розмір пенсії ОСОБА_1 безпідставно зменшено та нараховано з грошового забезпечення у розмірі 42101,75 грн. (замість 53104,00 грн., згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП67920/6632 від 28 квітня 2025 року).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/15308/25.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 Головним управлінням ОСОБА_1 здійснено перерахунок з 01 лютого 2023 року, 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум; з 01.02.2023 у розмірі 90 процентів відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, та нараховано заборгованість за період з 01.03.2024 по 28.02.2026 в розмірі 26277,66 грн. Розмір пенсії з 01.03.2026 складає 31633,38 грн. Датою виконання рішення суду є 30.01.2026. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень» та облікована за №821-80908. Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 нарахована з 01.03.2024 по 28.01.2026 становила 25270,28 грн, поточна заборгованість з 29.01.2026 по 31.03.2026 становила 1925,87 грн. Виплата поточної заборгованості здійснена у розмірі 1 925,87 грн. Рішення суду, які набрали законної сили з 14.07.2025, підпадали під дію «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Порядок №821). Головним управлінням у період дії Порядку №821 неодноразово направлялися листи до Пенсійного фонду України від 15.06.2026 за вих. №1600-0501-5/54016 та від 02.07.2026 за вих. №1600-0506-5/60725, щодо можливості сплати заборгованості без застосування вказаного порядку, у відповідь повідомлялося, що спрямування на виплату нарахованих на виконання рішення суду коштів може бути здійснено у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (лист від 03.08.2026 за вих. №2800 030102-9/59222). Повторний запит Головним управлінням зроблено 13.10.2026 щодо виділення Головному управлінню бюджетних асигнувань, необхідних для здійснення у повному обсязі виплати пенсійних коштів, нарахованих на виконання зазначеного судового рішення без застосування постанови Кабінету Міністрів України №1046 від 19.08.2026. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року за № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року за № 157 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій» (далі Порядок № 157). Спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату судових рішень здійснюється у визначеному вищезазначеними нормативно правовими актами порядку. Таким чином, на думку представника відповідача, Головним управлінням вжито усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25.

Оцінюючи наданий суду звіт, суд зазначає, що на момент звернення ОСОБА_1 до суду з позовною заявою пенсія позивача була перерахована на виконання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року по справі № 440/6962/25, починаючи з 01 лютого 2023 року, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП67920/6632 від 28 квітня 2025 року виходячи з грошового забезпечення 53104,00 грн.

Згідно, наданого відповідачем до відзиву на позовну заяву, протоколу перерахунку пенсії з 01.02.2023 позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023, виходячи з 70% грошового забезпечення від суми грошового забезпечення 53104,00 грн та з обмеженням пенсії максимальним розміром, внаслідок чого підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 37654,19 грн, а до виплати з 01.02.2023 - 38372,97 грн, з 01.11.2025 - 28983,29 грн.

Згідно, наданого відповідачем до відзиву на позовну заяву, протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024, виходячи з 70% грошового забезпечення від суми грошового забезпечення 53104,00 грн внаслідок якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 39215,83 грн. Водночас, цим же перерахунком розмір пенсії з 01.03.2024 був обмежений максимальним розміром 38372,97 грн.

Також згідно, наданого відповідачем до відзиву на позовну заяву, протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2025 позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, виходячи з 70% грошового забезпечення від суми грошового забезпечення 53104,00 грн, внаслідок якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 40715,83 грн. Водночас, цим же перерахунком розмір пенсії з 01.03.2025 був обмежений максимальним розміром 28983,29 грн.

Водночас, матеріали звіту містять протоколи перерахунку пенсії з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області боргу ОСОБА_1 , за рішенням суду №440/15308/25, за період з березня 2024 року по лютий 2026 року на суму 26277,66 грн, з яких вбачається, що позивачу з 01.02.2023 по 01.03.2024 взагалі не здійснено розрахунок заборгованості, а також з лютого 2023 року та з березня 2024 року по лютий 2026 року проведено перерахунок пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення в сумі 42101,75 грн, тоді як основний розмір пенсії з 01.02.2023 повинен бути розрахований виходячи з розміру грошового забезпечення в сумі 53104,00 грн.

Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не надано суду обґрунтованих письмових пояснень, з документальним підтвердженням, підстави нарахування пенсійним органом ОСОБА_1 з лютого 2023 року по лютий 2026 року пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення в сумі 42101,75 грн, тоді як основний розмір пенсії з 01.02.2023, згідно протоколів перерахунку пенсії з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025, розрахований з суми грошового забезпечення 53104,00 грн.

Вказане унеможливлює перевірити чи є відповідні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області такими, що відповідають вимогам чинного законодавства і підтверджують виконання ним судового рішення.

Таким чином відповідач не надав доказів виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/15308/25 в повному обсязі.

Підсумовуючи викладене вище, оскільки рішення суду у цій справі не виконано в повному обсязі, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25.

Суд звертає увагу, згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на ч.3 ст.382-3 КАС України, відмова у прийнятті звіту зумовлює обов`язок суду накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, а також встановити новий строк для подання звіту.

На підставі наведеного, керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/15308/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №440/15308/25 в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області разом із звітом подати до суду документально підтверджену інформацію щодо керівника управління, його рнокпп та паспортні дані.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяН.Ю. Алєксєєва