Постановление суда № 140619276, 14.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11040/26

У Х В А Л А

14 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними, скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, у якій позивач, зокрема, просить суд скасувати висновок службового розслідування, затверджений наказом УПП в Одеській області від 12.09.2025 №619 в частині визнання дій поліцейських неправомірними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду зазначеної позовної вимоги в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

За змістом п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 року № 2337-VIII, службове розслідування це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського, яка проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Згідно з частиною 15 статті 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України за результатами проведеного службового розслідування дисциплінарна комісія приймає рішення у формі висновку.

Висновок службового розслідування за своєю правовою природою відображає результати збирання, перевірки та оцінки дисциплінарною комісією матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського та є підставою для прийняття уповноваженим керівником рішення щодо притягнення або непритягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності. Сам по собі такий висновок не встановлює, не змінює та не припиняє прав і обов`язків будь-яких осіб, у тому числі особи, за скаргою якої або за фактом події за участю якої проводилось службове розслідування.

Верховний Суд у постанові від 30.03.2021 року у справі № 420/3307/20, з посиланням на висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 05.04.2019 року у справі № 817/3305/15, від 02.10.2019 року у справі № 821/2137/15-а, від 24.11.2020 року у справі № 360/902/19, зазначив, що висновки службового розслідування не породжують обов`язкових юридичних наслідків, висновок за результатами службового розслідування є лише носієм певної інформації, а не рішенням суб`єкта владних повноважень, яке безпосередньо породжує правові наслідки, тому правова природа висновку службового розслідування унеможливлює здійснення судового розгляду вимог про визнання його протиправним та скасування.

Суд враховує, що позивач не є поліцейським, щодо якого проводилось службове розслідування, і оскаржуваний висновок службового розслідування не тягне для нього жодних правових наслідків. Права позивача як особи, яка звернулася зі скаргою на дії поліцейських, захищаються шляхом оскарження дій чи бездіяльності органу поліції щодо розгляду його скарги, що є предметом інших позовних вимог у цій справі, які вирішуються судом по суті.

Отже, позовна вимога про скасування висновку службового розслідування, затвердженого наказом УПП в Одеській області від 12.09.2025 № 619, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а з огляду на правову природу висновку службового розслідування не підлягає судовому розгляду і в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

За таких обставин провадження у справі в частині зазначеної позовної вимоги підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.238, ст.ст.239, 241-243, 248, 256, 262, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 420/11040/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання дій протиправними, скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовної вимоги про скасування висновку службового розслідування, затвердженого наказом УПП в Одеській області від 12.09.2025 №619, в частині визнання дій поліцейських неправомірними.

Роз`яснити учасникам справи, що зазначена позовна вимога не підлягає судовому розгляду, а повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян