Решение № 140615023, 14.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 жовтня 2026 року (16:00)Справа № 280/6640/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (01133, м.Київ, вул. Госпітальна, буд.16; код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.06.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі відповідач, ЦВЛК), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перегляді причинно-наслідкового зв`язку захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 у рішенні військово-лікарської комісії №3075 від 20.08.2024;

зобов`язати відповідача повторно переглянути причинно-наслідковий зв`язок захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 у рішенні військово-лікарської комісії №3075 від 20.08.2024 з урахуванням пп. д п.21.5 глави 21 розділу ІІ Наказу №402.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що протокол ЦВЛК від 30.12.2025 не містить належної оцінки того, чи перебували захворювання померлої особи у причинно-наслідковому зв`язку із бойовим пораненням, тривалим лікуванням його наслідків, багаторазовими оперативними втручаннями, тривалим перебуванням у медичних закладах та критичним виснаженням організму військовослужбовця. ЦВЛК не дослідила у повному обсязі первинну медичну документацію щодо лікування поранення, не надала оцінки послідовності розвитку патологічних процесів після отримання бойової травми та не встановила, чи не стало саме бойове поранення початком для розвитку тяжких інфекційних ускладнень і подальшого летального наслідку. Зазначене, на думку позивача, свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Ухвалою суду від 06.07.2026 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). 20.07.2026 позивачем до суду надано документи, якими усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 22.07.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6640/26, розгляд справи призначено без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Приписами ч. 4 ст.159 КАС України встановлено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні у справі матеріали, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, є дружиною померлого колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.04.2022, ОСОБА_2 було визнано придатним до військово служби без встановлення діагнозів.

Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 20.01.2026 підтверджується, що ОСОБА_2 в період з 05.07.2022 по 30.07.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.

30.07.2022 ОСОБА_2 отримав мінно-вибухову травму (вогнепальне наскрізне кульове поранення) внаслідок ворожого мінного обстрілу.

Згідно з первинною медичною картою форми 100 від 30.07.2022, ОСОБА_2 був евакуйований лежачи з діагнозом: Вогнепальна кульове наскрізне поранення лівого стегна та проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину та верхньоампулярного відділу прямої кишки, сигмовидної кишки нижньої третини. Поранення петлі тонкої кишки, заочеревинна внутрішньотазова гематома, поширений каловий перитоніт, токсична загроза. Травматичний ШОК 2ст. Вогнепальний перелом крижової кістки, вогнепальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки.

Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №9009, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 31.07.2022 року по 02.08.2022 зі встановленими діагнозами: Вогнепальне наскрізне кульове поранення верхньої третини лівого стегна (вхідний) та лівої сідниці (вихідний), проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину та верхньоампулярного відділу прямої кишки, сигмовидної кишки нижньої третини. Поранення петлі тонкої кишки, заочеревинна внутрішньотазова гематома, поширений каловий перитоніт, токсична загроза. Травматичний ШОК 2ст. Вогнепальний перелом крижової кістки, вогнепальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки.

З виписки із медичної карти стаціонарного хворого №142005/103834/765 вбачається, що ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 02.08.2022 по 15.08.2022 зі встановленим діагнозом: Y36.2 Ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків. Вогнепальне наскрізне кульове поранення верхньої третини лівого стегна (вхідний) та лівої сідниці (вихідній), проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину та верхньоампулярного відділу прямої кишки, сигмовидної кишки нижньої третини. Поранення петлі тонкої кишки, заочеревинна внутрішньотазова гематома, поширений каловий перитоніт, токсична загроза. Травматичний ШОК 2ст. Вогнепальний перелом кризової кістки, вогнепальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки. Функціонуюча сигмостома. Стан після операції від 30.07.22.

Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого №142743/104213/1074, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 16.08.2022 по 26.10.2022 зі встановленим діагнозом: Мінно вибухова травма (30.07.22р.). Вогнепальне наскрізне кульове поранення верхньої третини лівого стегна та лівої сідниці, проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоідного згину та верхньоампулярного відділу прямої кишки, сигмовидної кишки нижньої третини. Поранення петлі тонкої кишки, заочеревинна внутрішньотазова гематома, поширений каловий перитоніт, токсична загроза. Вогнепальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки в АЗФ. Функціонуюча сигмостома. СПО 30.07.22. Зовнішня неповна функціонуюча прямокишкова нориця на відключеній прямій кишці.

Згідно із випискою з історії хвороби №1731, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 26.10.2022 по 21.11.2022 зі встановленим діагнозом: Наслідки МВТ (30.07.22). Вогнепальне наскрізного кульового поранення верхньої третини лівого стегна та лівої сідниці, проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного відділу та верхньоампулярного відділу прямої кишки, калового токсичного перитоніту. Вогнепальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки в АЗФ. Функціонуюча сигмостома. СПО 30.07.22. Зовнішня неповна функціонуюча прямокишкова нориця на відключеній прямій кишці.

З виписки із медичної карти стаціонарного хворого №147961/106209/632 вбачається, що ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 26.10.2022 року по 21.11.2022 рік зі встановленим діагнозом: Зовнішня неповна функціонуюча прямокишкова нориця (СНО 30.07.22. стан після операції Гартмана). Консолідований вогнепальний перелом проксимального епіметафізу лівої стегнової кістки та кульшової западини з наявністю металофіксаторів (СПО МОС 20.09.22). Асептичний некроз голівки лівої стегнової кістки.

Відповідно до довідки про обставини травми від 29.11.2022, ОСОБА_2 30.07.2022 одержав: вогнепальне наскрізне кульове поранення верхньої третини лівого стегна (вхідний) та лівої сідниці (вихідний), проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину та верхньоампулярного відділу прямої кишки, сигмовидної кишки нижньої третини. Поранення петлі тонкої кишки, за очеревинна внутрішньо тазова гематома, поширений каловий перитоніт, токсична загроза. Травматичний ШОК 2ст. Вогнепальний перелом крижової кістки, вертикальний черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки. За обставин: під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) в Донецькій області.

Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №151020/25/30 підтверджується, що ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 11.01.2023 по 08.02.2023 зі встановленим діагнозом: Зовнішня неповна функціонуюча прямокишкова нориця (СНО 30.07.22. стан після операції Гартмана). Консолідований вогнепальний перелом проксимального епіметафізу лівої стегнової кістки та кульшової западини з наявністю металофіксаторів (СПО МОС 20.09.22). Асептичний некроз голівки лівої стегнової кістки.

Згідно з Свідоцтвом про хворобу №890 від 17.01.2023, ОСОБА_2 було встановлено діагнози: Наслідки важкого вогнепального наскрізного кульового поранення (30.07.2022) верхньої третини лівого стегна та лівої сідниці, проникаючого в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину, верхньоампулярного відділу прямої кишки, поширеним каловим перитонітом, нижньої третини сигмоподібної кишки, петель тонкої кишки, заочеревинною внутрішньотазовою гематомою, лікованого оперативно (30.07.2022 - лапаротомія, обструктивна резекція ректосигмоїдного та верхньоампулярного відділів прямої кишки, нижньої третини сигмоподібної кишки, ушивання поранення тонкої кишки, формування кінцевої сигмостоми, тампонада порожнини малого таза; 04.08.2022 - видалення серветок з черевної порожнини, етапні хірургічні обробки вогнепальних ран), у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців передньої черевної стінки, функціонуючої сигмостоми, зовнішньої неповної функціонуючої ректальної нориці на відключеній прямій кишці. Наслідки вогнепального кульового наскрізного поранення (30.07.2022) верхньої третини лівого стегна з багатоуламковим переломом лівої вертлюгової западини, голівки, шийки та верхньої третини лівої стегнової кістки, лікованого відкритою репозицією та зануреним металоостеосинтезом (20.09.2022), у вигляді консолідованих переломів голівки, шийки та верхньої третини лівої стегнової кістки, консолідованого перелому лівої вертлюгової западини, комбінованих згинальних контрактур лівого кульшового та лівого колінного суглобів. Поранення тяжке. Поранення ТАК пов`язане із захистом Батьківщини. Жовчнокам`яна хвороба. Хронічний калькульозний холецистит. Захворювання, НІ, пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого №142743/1042113/1074, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 09.02.2023 по 09.03.2023 зі встановленим діагнозом: Мінно-вибухова травма (30.07.2022). Консолідований черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки з наявністю металофіксаторів. Хибний суглоб шийки лівої стегнової кістки. Асептичний некроз голівки лівої стегнової кістки. Зовнішня неповна функціонуюча прямокишкова нориця (СПО 30.07.2022 операція Гартмана).

Висновком комп`ютерної томографії органів малого тазу від 02.05.2023, ОСОБА_2 було встановлено: КТ-ознаки міліарних солідних вузликів легень на рівні сканування.

Згідно з випискою з історії хвороби стаціонарного хворого №158177/102590, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 16.05.2023 по 29.05.2023 зі встановленим діагнозом: Функціонуюча трансверзостома (СПО 12.01.2023 - резекція кукси прямої кишки, формування десцендо-ректо анастомозу, формування трансверзостоми). ІХС: атеросклеротичний кардіосклероз. Хронічний гастрит. Преддіабег. ХОЗЛ, хронічний бронхіт курця.

Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого №142743/104213/1074, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 05.07.2023 по 18.07.2023 зі встановленим діагнозом: Мінно-вибухова травма (30.07.2022). Хибний суглоб шийки лівої стегнової кістки. СПО (17.02.2023 Видалення металофіксаторів з лівої стегнової кістки.) Асептичний некроз голівки лівої стегнової кістки. Стан після реконструктивно-відновлювальної колонопластики. Менінгоенисфаліт змішаної етіології (з найбільшою вірогідністю туберкульозний) з тетрапарезом, елементами сенсорної афазією на фоні зниження імунітету. Набряк головного мозку. Психічні та поведінкові роздали пов`язані зі вживанням похідних опіатів. Синдром залежності. F11.2. В20? Туберкульоз легень?

Протоколом магнітно-резонансної томографії від 07.07.2023, ОСОБА_2 було встановлено: МР-ознаки неконсолідованого перелому шийки стегнової кістки, формування хибного суглоба, деформуючого артрозу лівого кульшового суглоба II-IV ст, правого кульшового суглоба І-ІІ ст.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №10059, ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 18.07.2023 по 26.10.2023 зі встановленим діагнозом: В20.8 Хронічна ретровірусна інфекція, IV клінічна стадія, імунна декомпенсація (CD4 Т-лімфоцити 77 кл/мкл). Хронічна герпесвірусия Інфекція асоційована з HSV % (IgG+), CMV (IgG+) фаза інтеграції, EBV (IgG VCA+, DNA ліквор+), фаза реплікації. ВДТБ (21.07.23р.), менінгоенцефаліт М(0), К(0), Гіст(0), МГ(+), Ріф(-); дисемінований легень МБТ(0), М(0), К(0), Гіст(0), МГ(0). Орофарингіальний кандидоз. Легені: МБТ (0), М (0), К (0), Гіст (0), МГ (0). Орофарингеальний кандидоз. Y36.2 - Наслідки вогнепального перелому (30.07.2022) крижової кістки, вертлюгової западини зліва, голівки, шийки та черезвертлюгового перелому лівої стегнової кістки, ліковані АЗФ на основі стержнів (таз - стегно) (30.07.2022 - 17.08.2022), зануреним металоостеосинтезом (29.09.2022 - 17.02.2023), у вигляді абсолютного вкорочення лівої нижньої кінцівки на 3,0 см, гіпотрофічного тугого хибного суглоба голівки та шийки лівої стегнової кістки, кісток вертлюгової западини, вторинного асептичного некрозу голівки стегнової кістки, з больовим синдромом, стійкою посттравматичною комбінованою контрактурою та значним порушенням функції. Наслідки перенесених операцій: 30.07.2022 - лапаротомія. Обструктивна резекція ректосигмоїдного та верхньоампулярного відділів прямої кишки, нижньої третини сигмоподібної кишки. Зашивання поранення тонкої кишки, формування кінцевої сигмостоми. Тампонада порожнини малого таза (пресакрального простору). ПХО вогнепальних ран. 12.01.2023 - лапаротомія. Вісцероліз. Резекція кукси прямої кишки, реконструктивно-відновлювальна колопластика з апаратним сигморектальним анастомозом, протектуюча трансверзостома. 17.05.2023 - закриття функціонуючої двостовбурової трансверзостоми з приводу вогнепального наскрізного кульового поранення верхньої Поранення третини лівого стегна та лівої сідниці, проникаюче в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину, ректоперитонеального відділу прямої кишки, нижньої третини сигмоподібної кишки та петель тонкої кишки, заочеревинної внутрішньом`язової гематоми, поширеного калового перитоніту, у вигляді гігантської післяопераційної вентральної грижі передньої черевної стінки з пролабуванням петель тонкої кишки, спайкової хвороби черевної порожнини з незначним порушенням функції. ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит у фазі ремісії.

Згідно із Свідоцтвом про хворобу №1253 від 20.09.2023, ОСОБА_2 було встановлено діагноз: Хронічна ретровірусна інфекція. IV клінічна стадія, імунна декомпенсація (CD4 Т-лімфоцити 77 кл/мкл). Орофарингеальний кандидоз. Хронічна герпесвірусна інфекція, асоційована з HSV 1/2 (IgG+), CMV (IgG+), фаза інтеграції та реплікації. Холецистит у фазі ремісії. ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. ВДТБ (21.07.2023), менінгоенцефаліт, МБТ (0), дисемінований туберкульоз легень: МБТ (0), М (0), К (0), Гіст (0), МГ (0). Гіст (0), МГ (+), Ріф (-). Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки вогнепального перелому (30.07.2022) крижової кістки, вертлюгової западини зліва, голівки, шийки та черезвертлюгового перелому лівої стегнової кістки, ліковані АЗФ на основі стержнів (таз-стегно) (30.07.2022-17.08.2022), зануреним металоостеосинтезом (29.09.2022-17.02.2023), у вигляді абсолютного вкорочення лівої нижньої кінцівки на 3,0 см, гіпотрофічного тугого хибного суглоба голівки та шийки лівої стегнової кістки, кісток вертлюгової западини, вторинного асептичного некрозу голівки стегнової кістки, з больовим синдромом, стійкою посттравматичною комбінованою контрактурою з боку ураження та значним порушенням функції. Наслідки перенесених операцій: 30.07.2022 - лапаротомія. Обструктивна резекція верхньоампулярного відділу прямої кишки, нижньої третини сигмоподібної кишки. Зашивання поранення тонкої кишки, формування кінцевої сигмостоми. Тампонада порожнини малого таза (пресакрального простору). ПХО вогнепальних ран. 12.01.2023 - лапаротомія. Вісцероліз. Резекція кукси прямої кишки, реконструктивно-відновлювальна колопластика з апаратним сигморектальним анастомозом, протектуюча трансверзостома. 17.05.2023 - закриття функціонуючої двостовбурової трансверзостоми з приводу вогнепального наскрізного кульового поранення верхньої третини лівого стегна та лівої сідниці, проникаючого в черевну порожнину з пошкодженням ректосигмоїдного згину, верхньоампулярного відділу прямої кишки, нижньої третини сигмоподібної кишки та петель тонкої кишки, заочсревинної внутрішньотазової гематоми, поширеного калового перитоніту, у вигляді великої післяопераційної вентральної грижі передньої черевної стінки з пролабуванням петель тонкої кишки, спайкової хвороби черевної порожнини з незначним порушенням функції. За наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 - поранення тяжкого ступеня. Поранення ТАК пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до висновку магнітно-резонансної томографії від 02.11.2023, ОСОБА_2 встановлено: МР-ознаки вогнищевих змін головного мозку із залученням таламусу, правої потиличної частки вентромедіально, середнього мозку та моста (позитивна динаміка від дослідження за 07.2023); лівої лобової та скроневої часток періферичної локалізації із потовщенням оболонок на рівні ураження - ймовірно, прояви запального процесу (не можна виключити CLIPPERS). Атрофічні зміни головного мозку (не візуалізувалися при дослідженні за 07.2023). Осередки лейкоенцефаломаляції лобових та скроневих часток головного мозку - постконтузіонного характеру.

Згідно із випискою з медичної карти стаціонарного хворого ТБ 09 (№23/344), ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні з 23.10.2023 до 19.01.2024, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 о 01 год. 00 хв. Зі встановленим клінічним діагнозом: ВДТБ (27.07.23) міліарний з ураженням легень, головного мозку Дестр-МБТ+МГ+R-(ліквор)М-Кв/р фТМЧО ГістО; ког3(2023). Ускладнення основного захворювання: Тубінтоксикація. Супутні захворювання: орофарингеальний кандидоз, криптококова інфекція, наслідки вогнепального перелому (30.07.2022 р.) кісток таза та ушкодження кишківника, псевдомембранозний коліт. Діагноз при виписці: Основний: 1) ВІЛ-інфекція, IV кл.ст. 2) ВДТБ (27.07.2023 міліарний з ураженням легень, головного мозку Дестр-МБТ+МГ+Я-(ліквор)М-Кв/р фТМЧО ГістО; ког3(2023). Ускладнення: Поліорганна недостатність. Супутні: Наслідки вогнепального перелому (30.07.22р.) кісток тазу та ушкодження кишківника. Хронічний коліт. ЖКХ. Хронічний комбінований геморой II ст. Гепатоз. Криптококова інфекція. Патологоанатомічний діагноз: Основний: Хвороба, зумовлена ВІЛ, з проявами мікобактеріальної інфекції з ураженням легень та головного мозку. Ускладнення: міліарний туберкульоз легень і головного мозку. Поліорганна недостатність. Туберкульозна інтоксикація. Супутні захворювання: ІХС: атеросклеротичний кардіосклероз. Артеріальна гіпертензія. Причина смерті: І. а) поліорганна недостатність; б) міліарний туберкульоз з ураженням легень та головного мозку; в) хвороба, зумовлена ВІЛ, з проявами мікобактеріальної інфекції. II. Артеріальна гіпертензія.

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, протокол №3075 від 20.08.2024. ОСОБА_2 встановлено діагноз: Поліорганна недостатність. Міліарний туберкульоз з ураженням легень, головного мозку. Хвороба, зумовлена ВІЛ, з проявами мікобактеріальної інфекції», яке згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 26.03.2024 №59-РС, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 25.03.2024 №910, лікарського свідоцтва про смерть №137 від 22.01.2024, виданого КНП «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради», свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 22.01.2024, виданого Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погоджуючись з рішенням регіональної військово-лікарської комісії, оформленим протоколом №3075 від 20.08.2024, представник позивача звернувся до ЦВЛК щодо перегляду причинно-наслідкового зв`язку захворювання, яке призвело до смерті.

Згідно протоколу засідання від 30.12.2025 за №2025-1230-1720-5754-3 було постановлено (вирішено), що відповідно до підпункту «є» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про ВЛЕ ЗС України, враховуючи наявні військово-облікові, медичні документи, термін участі молодшого сержанта у відставці ОСОБА_2 в бойових діях (25 днів), що підтверджується довідкою №1645/6/6607 від 23.12.2025 виданої командиром військової частини НОМЕР_2 ; етіопатогенез діагностованого йому захворювання (хронічний, довготривалий (роками) перебіг), підстав для застосування підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 Розділу II Положення про ВЛЕ ЗС України, а також прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання та причини смерті із захистом Батьківщини ОСОБА_3 немає. Постанову про причинний зв`язок захворювання та причини смерті за протоколом засідання 20 Регіональної ВЛК №3075 від 20.08.2024 ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Законодавством, яке підлягає застосуванню у площині спірних правовідносин є: Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 №2801-XII (далі - Закон №2801-XII, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402 у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону №2801-XII законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Так, статтею 70 Закону №2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом №2232-ХІІ.

Частиною третьою статті 1 вказаного Закону передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною другою цієї статті передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року затверджено Положення №402.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Як передбачено пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у пункті 1.3. розділу I Положення №402, є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до підпункту 2.4.5. пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення ВЛК регіону має право, зокрема, приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; витребовувати особові та пенсійні справи, медичні документи, матеріали адміністративного розслідування, дізнання, судового розгляду, характеристики, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.

Відповідно до пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова «Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби».

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року №332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

ґ) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

(….).

Пунктом 21.7 глави 21 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва)..

Відповідно до пункту 21.8 глави 21 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.1994 за №177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (колишніх військовослужбовців) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пунктом 21.8 цієї глави, забороняється.

Відповідно до пункту 21.9 глави 21 розділу II Положення №402 визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться штатними ВЛК.

Підпунктом 21.30 глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

У випадках коли причину смерті не встановлено, ВЛК приймає постанову про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військовою службою, а у постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті» не зазначаються..

За обставинами цієї справи, на засіданні 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця було прийнято рішення, оформленого протоколом №3075 від 20.08.2024, відповідно до якого: «Захворювання молодшого сержанта ОСОБА_4 , 1975 року народження: «Поліорганна недостатність. Міліарний туберкульоз з ураженням легень, головного мозку. Хвороба, зумовлена ВІЛ, з проявами мікобактеріальної інфекції», яке згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 26.03.2024 №59-РС, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 25.03.2024 №910, лікарського свідоцтва про смерть №137 від 22.01.2024, виданого КНП «Лікарня інтенсивного лікування Боярської міської ради», свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 22.01.2024, виданого Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.».

Рішенням ЦВЛК, оформленим протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 30.12.2025 за №2025-1230-1720-5754-3 «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ)», підтримано висновок ВЛК про причинний зв`язок захворювання з причиною смерті колишнього військовослужбовця, а саме: «Відповідно до підпункту «є» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про ВЛЕ ЗС України, враховуючи наявні військово-облікові, медичні документи, термін участі молодшого сержанта у відставці ОСОБА_2 в бойових діях (25 днів), що підтверджується довідкою №1645/6/6607 від 23.12.2025 виданої командиром військової частини НОМЕР_2 ; етіопатогенез діагностованого йому захворювання (хронічний, довготривалий (роками) перебіг), підстав для застосування підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 Розділу II Положення про ВЛЕ ЗС України, а також прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання та причини смерті із захистом Батьківщини ОСОБА_3 немає. Постанову про причинний зв`язок захворювання та причини смерті за протоколом засідання 20 Регіональної ВЛК №3075 від 20.08.2024 ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗМІН.».

Зважаючи на термін участі військовослужбовця у бойових діях (2 тижні), а також етіопатогенез захворювання, що не дозволяє віднести початок його розвитку на період участі у бойових діях, підстави для відміни чи прийняття іншої постанови відсутні».

Суд звертає увагу на те, що невтручання в оцінку підстав прийняття висновку відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця (колишнього військовослужбовця) на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

Аналогічна висновок викладений Верховним Судом у постанові від 11 квітня 2025 року у справі №480/278/23.

У цьому контексту також варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі №160/7153/20 у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК (ЦВЛК), суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК (ЦВЛК) виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Подібний правовий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 26.02.2025 по справам №240/13173/22 та №600/3273/22-а.

Виходячи з вищевикладеного суд надає оцінку рішенню ЦВЛК, оформленому протоколом від 30.12.2025 за №2025-1230-1720-5754-3, лише в межах процедури його прийняття.

Так, у протоколі ЦВЛК зазначено, що «етіопатогенез діагностованого ОСОБА_2 захворювання має хронічний, довготривалий (роками) перебіг.

Проте, на момент призову на військову службу ОСОБА_2 був визнаний придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК від 11.04.2022. Будь-яких відомостей про наявність у нього ВІЛ-інфекції, активного туберкульозу, поліорганної недостатності чи інших тяжких захворювань, які, в подальшому, стали безпосередньою причиною смерті, матеріали справи не містять.

У протоколі ЦВЛК зазначено, що вони врахували термін участі молодшого сержанта у відставці ОСОБА_2 в бойових діях (25 днів).

Проте ЦВЛК не враховано, що 30.07.2022, під час безпосередньої участі у бойових діях, ОСОБА_2 отримав тяжке бойове поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, яке супроводжувалося пошкодженням органів черевної порожнини, кишечника, розвитком поширеного калового перитоніту, токсичною загрозою, травматичним шоком, багатоетапними оперативними втручаннями, численними госпіталізаціями та тривалим лікуванням.

З наданих медичних документів вбачається, що протягом майже півтора року після поранення ОСОБА_2 переніс значну кількість оперативних втручань, тривале стаціонарне лікування, мав важкі післяопераційні ускладнення, тощо.

02.05.2023, після отриманого поранення та лікування, комп`ютерною томографією були виявлені міліарні вузлики легень, а з липня 2023 року у ОСОБА_2 діагностується туберкульозний менінгоенцефаліт, дисемінований туберкульоз легень, тяжкий імунодефіцитний стан та інші захворювання, які згодом стали безпосередньою причиною смерті.

Водночас ані протокол 20 РВЛК №3075 від 20.08.2024, ані протокол ЦВЛК від 30.12.2025 не містять оцінки того, чи перебували зазначені захворювання у причинно-наслідковому зв`язку із бойовим пораненням, тривалим лікуванням його наслідків, багаторазовими оперативними втручаннями та тривалим перебуванням у медичних закладах.

Фактично ВЛК обмежилася лише констатацією того, що смерть настала від захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби, проте не надала належної правової оцінки тому, що тяжке бойове поранення та його наслідки могли бути безпосереднім фактором розвитку імунодефіцитного стану, інфекційних ускладнень та подальшого прогресування захворювань, які призвели до смерті.

ЦВЛК не дослідила та не надала оцінку первинній медичній документації щодо лікування поранення, не надала оцінки послідовності розвитку патологічних процесів після отримання бойової травми та не встановила, чи не стало саме бойове поранення початком для розвитку тяжких інфекційних ускладнень і подальшого летального наслідку.

Крім того, рішення ЦВЛК не містить мотивування, чому медичні документи, які підтверджують тривале лікування наслідків бойового поранення, не вплинули на висновок про причинний зв`язок смерті.

З огляду на зазначені обставини, суд вважає, що ЦВЛК не дотримало процедуру перегляду причинного зв`язку захворювання та причини смерті, зазначеними у протоколі засідання штатної 20 регіональної ВЛК за №3075 від 20.08.2024.

Також суд враховує, що згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приписами частини 4 статті 159 КАС України встановлено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідач відзив та документальних доказів, на підтвердження правомірності своїх дій (бездіяльності), суду не надав. Отже, правомірність своїх дій (бездіяльності) належними та допустимими доказами не довів.

Враховуючи усі вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані статтею 139 КАС України.

В силу положень частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним позовом, позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1331,20 грн, який підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Інші судові витрати позивачем до стягнення не заявлялись.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (01133, м.Київ, вул. Госпітальна, буд.16; код ЄДРПОУ 08356179) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо недотримання процедури перегляду причинно-наслідкового зв`язку захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , за результатами перегляду рішення штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, оформленого протоколом за №3075 від 20.08.2024.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісія Збройних Сил України повторно переглянути причинно-наслідковий зв`язок захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , зазначеному у рішенні штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, оформленому протоколом за №3075 від 20.08.2024, з урахуванням вимог пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» затвердженому наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 за №402, всіх наданих документів та висновків суду викладених в даному судовому рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 14.10.2026.

Суддя Ю.В. Калашник