Постановление суда № 140614409, 15.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 жовтня 2026 рокуСправа №160/8872/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №160/8872/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.03.2025 №047150020846 про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2024, на яку її переведено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ та п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити з 16.01.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ та п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII, нарахованої у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках, виданих Дніпровською митницею від 12.01.2024 №7.5-22/13 та від 04.01.2024 №7.5-22/9, згідно з рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.07.2024 №047150020846 та від 27.02.2025 №047150020846 (про здійснення індексації) та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Судове рішення набрало законної сили 12.11.2025.

Судом видано виконавчий лист зі строком пред`явлення до виконання до 12.11.2028. (включно).

Ухвалою суду від 20.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 від 05.06.2025, протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №160/8872/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням заперечень позивача на звіт щодо виконання судового рішення, поданий 23.03.2026.

Ухвалою суду від 09.07.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №160/8872/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 09.07.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2026 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем з приводу виконання судового рішення повідомлено наступне.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду позивачу у вересні 2026 року виплачено суму у загальному розмірі 1021,93 грн. відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання).

Залишок пенсійних коштів у розмірі 406978,03 грн обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Поточний розмір пенсії позивача також виплачується в межах затверджених бюджетних призначень відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання).

Судове рішення у справі № 160/8872/25 обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України під номером 821-48692. Цей номер у Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) є актуальним на теперішній час.

Головне управління звернулось із запитами від 17.03.2026 № 0400-010506-5/46784, від 17.06.2026 № 0400-010506-5/115867 та від 23.09.2026 № 0400-010506-5/190828 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої суми за рішенням суду в адміністративній справі № 160/8872/25.

У листах-відповідях Пенсійного фонду України від 01.04.2026 № 2800-030101-9/22933 та від 20.07.2026 № 2800-030102-9/54963 зазначено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Від ОСОБА_1 надійшли до суду заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В обґрунтування підстав не відновлення виплати пенсії у звіті від 05.10.2026 відповідач посилається на положення постанови КМУ №821, яка визнана судом протиправною та нечинною, на положення постанови КМУ №1046, яка повністю продублювала положення протиправної постанови КМУ №821, проте відповідач ігнорує те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 в справі №160/8872/25, суд не зобов`язував нарахувати, перерахувати, призначити, перевести, тощо, а зобов`язав лише відновити виплату вже нарахованої пенсії.

Позивач щодо наданих до звіту листів відповідача до Пенсійного фонду України та відповідних відповідей, то вони стосуються виплати заборгованості, що виникла й продовжує зростати, проте вказані листи не є належним випровдовуванням тієї обставини, що відповідач не відновив виплату мені пенсії у законному розмірі, тобто поточна пенсія не виплачується у повному нарахованому розмірі.

Позивач просить: відмовити Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №160/8872/25 в повному обсязі.

Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 штраф на підставі ч. 10 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 133120,00 грн. (сто тридцять три тисячі сто двадцять гривень).

Половину суми штрафу, що становить 66560,00 грн. (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень), стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину суми штрафу - 66560,00 грн. (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень) стягнути до Державного бюджету України.

При розгляді звіту суд виходить з наступного.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( ч. 2 ст. 382-3 КАС України).

У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Разом з тим, судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду.

Відповідачем надані докази продовження вчинення дій , направлені на виконання судового рішення.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення.

За вимогами ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Щодо вимоги позивача накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд вважає необхідним вказати наступне.

Накладання штрафу на керівника органу Пенсійного фонду за невиконання судового рішення не вирішить питання з повної виплати позивачу грошових сум, оскільки відсутнє відповідне бюджетне фінансування.

Покарання начальника Головного управління Пенсійного фонду не створює нових джерел надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду.

Верховний Суд у постанові від 13.11.2025 у справі № 260/9788/23 дійшов висновку, що невиплата перерахованих сум пенсії за відсутності виділення ПФУ коштів для їх виплати та без фактичного перерахування коштів боржнику не може вважатися невиконанням рішення суду без поважних причин.

Суд підкреслив, що в цій ситуації невиконання рішення зумовлене об`єктивними, незалежними від боржника обставинами - відсутністю відповідного фінансового забезпечення. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи, що відповідачем вживаються заходи щодо отримання фінансування, суд відмовляє позивачу у застосуванні до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу, передбачений ч. 2 ст. 382 КАС України та встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 05.06.2025 у справі №160/8872/25- три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/8872/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №160/8872/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

У поданому звіті навести обґрунтовані пояснення щодо поданих заперечень позивача на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона