Постановление суда № 140614346, 15.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 жовтня 2026 рокуСправа №160/30239/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.10.2026 року про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач 20.10.2025р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №045650022518 від 03.06.2025 року;

зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти рішення про призначення з 27.05.2025 року ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 115 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за №045650022518 від 03.06.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.05.2025 року про призначення пенсії за віком, згідно положень ч.4 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 в адміністративній справі №160/30239/25 залишено без змін.

Отже, вказане рішення суду набрало законної сили.

13.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю у справі.

Ухвалою суду від 14.07.2026 року встановлено судовий контроль у справі №160/30239/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року у справі № 160/30239/25.

13.10.2026 року відповідачем подано звіт, де просять суд:

прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі №160/30239/25;

звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі №160/30239/25;

у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі №160/30239/25 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі №160/30239/25.

В обґрунтування вказано про те, що 19.12.2025 по справі № 160/30239/25, яке набрало законної сил 31.03.2026, Головним управлінням повторно розглянуто заяву Позивача від 27.05.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058). Враховуючи висновки суду, листом № 0400-010208-6/75532 від 23.04.2026 Головним управлінням зроблено запит довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії, передбачену додатком № 2 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 зі змінами та доповненнями, до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом від 04.05.2026 №7/17758/8 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано відповідь, що ОСОБА_1 на обліку не перебував, особова справа відсутня та рекомендовано звернутися заявнику до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де він був зареєстрований (перебував на обліку). Головним управлінням прийнято рішення від 04.06.2026 за № 045650022518 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 115 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії, відповідно до додатку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 зі змінами та доповненнями. Додатково від 29.07.2026 № 0400-010301-6/141361 був направлений лист до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 31.10.1986 по 14.12.1988 у військовій частині НОМЕР_1 у подальшому 2490 та 9878. Листом від 29.07.20260 №5/17758/8 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано відповідь, що ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_5 не обліковується.

14.10.2026 року відповідачем подані додаткові пояснення по справі. Вказують про те, що листом від 26.08.2026 № 0400-010301-8/166341 відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області був направлений запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 про витребування довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 31.10.1986 по 14.12.1988 у військовій частині НОМЕР_1 у подальшому 2490 та 9878. В обґрунтуванні запиту зазначено, що довідки необхідні для призначення пенсії відповідно до частини четвертої статті 115 Закону № 1058. Відповідь на теперішній час ще не отримана.

Розглянувши поданий звіт, слід вказати про таке.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.1 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

Позивач 20.10.2025р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №045650022518 від 03.06.2025 року;

зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти рішення про призначення з 27.05.2025 року ОСОБА_1 пенсію за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 115 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скановано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за №045650022518 від 03.06.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.05.2025 року про призначення пенсії за віком, згідно положень ч.4 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року в адміністративній справі №160/30239/25залишено без змін.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення/постанова суду у повному обсязі виконано не було.

Судом встановлено, що Головним управлінням повторно розглянуто заяву Позивача від 27.05.2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом № 0400-010208-6/75532 від 23.04.2026 Головним управлінням зроблено запит довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії, передбачену додатком № 2 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 зі змінами та доповненнями, до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом від 04.05.2026 року № 7/17758/8 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано відповідь, що ОСОБА_1 на обліку не перебував, особова справа відсутня та рекомендовано звернутися заявнику до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де він був зареєстрований (перебував на обліку).

Головним управлінням прийнято рішення від 04.06.2026 за № 045650022518 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 115 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії, відповідно до додатку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 зі змінами та доповненнями.

При цьому, встановлено, що від 29.07.2026 року №0400-010301-6/141361 був направлений лист до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 31.10.1986 по 14.12.1988 у військовій частині НОМЕР_1 у подальшому 2490 та 9878.

Листом від 29.07.20260 № 5/17758/8 ІНФОРМАЦІЯ_2 було надано відповідь, що ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_5 не обліковується.

14.10.2026 року відповідачем подані додаткові пояснення по справі. Вказують про те, що листом від 26.08.2026 № 0400-010301-8/166341 відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області був направлений запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 про витребування довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 31.10.1986 по 14.12.1988 у військовій частині НОМЕР_1 у подальшому 2490 та 9878.

В обґрунтуванні запиту зазначено, що довідки необхідні для призначення пенсії відповідно до частини четвертої статті 115 Закону № 1058.

Відповідь на теперішній час ще не отримана.

Отже, враховуючи наведене, відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду, з урахуванням вказаних вище обставин.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення суду від 19.12.2025 року не виконано відповідачем у повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак, суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30239/25.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.10.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року по справі №160/30239/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року по справі №160/30239/25 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року по справі №160/30239/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року по справі №160/30239/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач : Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков