Решение № 140613400, 15.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 рокуСправа №160/4841/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

02.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді по суті моїх заяв від 10.10.2024 ВЕБ-04001-Ф-С-25-228188, поданої через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх.№45712/Б-0400-25 від 10.10.2025) з питання нарахування пільг та заяви ВЕБ-04001-Ф-С-25-271849 від 08.11.2025 поданої через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх.№53910/Б-0400-25 від 10.11.2025) з питання перерахунку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, поданої повторно з того ж самого питання з долученням всіх необхідних документів в електронному вигляді.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 10.10.2024 ВЕБ-04001-Ф-С-25-228188 (вх. №45712/Б-0400-25 від 10.10.2025) з питання нарахування пільг та заяву ВЕБ-04001-ФС-25-271849 (вх.№53910/Б-0400-25 від 10.11.2025) з питання перерахунку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, з долученними документами та долучити до справи пільговика ОСОБА_1 з подальшим нарахуванням пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з чотирьох осіб: пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 , котрий отримує пенсію за віком згідно Списку 2, непрацездатна мати - особа з інвалідністю ІІІ групи.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 недоотриману монетизовану пільгу у розмірі 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами, що підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 , як члену сім`ї пільговика за період встановлення їй групи інвалідності, а саме з 05.08.2020 по 28.02.2026, у розмірі 29 768.51 (двадцять дев`ять тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 51 копійка).

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 недоотриману монетизовану пільгу у розмірі 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами, що підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 , як члену сім`ї пільговика за період встановлення їй групи інвалідності, а саме з 01.03.2026 та до моменту набуття права на передачу рішення суду на примусове виконання, а саме з дати винесення рішення у справі та з урахуванням строку набрання рішенням суду законної сили.

- у разі встановлення розбіжностей за результатами аналізу витребуваних у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області матеріалів їх перевірок/звірок з комунальними організаціями щодо вартості фактично нарахованих та сплачених комунальних послуг пільговику та двом членам його сім`ї за період з 01.08.2020 по 28.02.2026 за адресою: АДРЕСА_2 , і розміром фактично виплачених та перерахованих пільг, якщо фактично виплачений розмір пільг є меншим ніж належна 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами, та після встановлення судом наявності розбіжностей в розрахункових документах, справі після передачі повноважень щодо нарахування та виплати монетизованої пільги з 01.12.2022 управліннями соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України, - стягнути на користь ОСОБА_1 недоотриману різницю за даний період.

Позовна заява обґрунтована тим, що у зв`язку із припиненням нарахування пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона звернулась із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із долученням всіх необхідних документів. Проте, рішенням Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено у призначені пільги, оскільки документи подані не в повному обсязі. У листі Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області зазначено, що для уточнення інформації щодо складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг та вирішення питання проведення перерахунку пільг необхідно надати заяву та підтверджуючі документи, відповідно до пункту 3-1 Порядку. Позивач додатково звернулась до відповідача із наданням додаткових документів, але відповідачем було відмовлено у призначенні пільги. Невизнання права на пільгу, встановлену ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач вважає протиправною бездіяльністю відповідача, яка порушує її право на отримання пільги, як складову соціального захисту, встановлену Законом для членів сім`ї учасника бойових дій, оскільки стаття 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

24.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву (вх. №17298/26), в якому у задоволенні вимог просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що за даними Централізованої підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, відповідно до справи позивача ОСОБА_1 , автоматично нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з трьох осіб (пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 ). Для уточнення інформації щодо складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг та вирішення питання проведення перерахунку пільг позивачу було необхідно надати заяву та підтверджуючі документи, відповідно до пункту 3№ Порядку № 373, про що було повідомлено ОСОБА_1 у листах Головного управління від 06.11.2025 № 59871-45712/Б-01/8-0400-25 (на її звернення ВЕБ-04001- Ф-С-25-228188) та 09.12.2025 № 71843-53910/Б-01/8-0400/25 (на її звернення ВЕБ-04001-Ф-С25-271849 від 08.11.2025). Зазначеної рекомендації Головного управління ОСОБА_1 не здійснила.

08.04.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №20487/26), в якій позивач заперечив проти тверджень, викладених відповідачем у відзиві на позовну заяву, та зазначає, що вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області мною виконано, документи надано повторно, в тому числі і під час особистого прийому у територіальному підрозділі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №4.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ухвалою суду продовжено строк розгляду справи до 15.10.2026.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 15.10.2015.

Згідно із наданим скрін-шотом із вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України, місяць та рік останнього нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу лютий 2026 року.

У зв`язку із незгодою із розміром нарахованих пільг, 10.10.2025 позивач звернулася до відповідача через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з питання нарахування при наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу.

Листом від 06.11.2025 № 59871-45712/Б-01/8-0400-25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що відповідно до частини 5 статті 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та ІІ групи або особами з інвалідністю І групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни І групи та доглядає за ним, за умови,що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги та проживає разом з ним. відповідно до Вашої справи, автоматично нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з трьох осіб (пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 ). Для уточнення інформації щодо складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг та вирішення питання проведення перерахунку пільг Вам необхідно надати заяву та підтверджуючі документи, відповідно до пункту 3-1 Порядку…".

08.11.2025 позивач повторно звернулася до відповідача з питання нарахування пільг.

Листом від 09.12.2025 № 71843-53910/Б-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що для вирішення питання проведення перерахунку пільг позивачу було необхідно надати заяву та підтверджуючі документи, відповідно до пункту 3№ Порядку № 373.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон №3551-ХІІ) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до пунктів 4,5 та 6 статті 12 Закону №3551-ХІІ учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги:

75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).

75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

За приписами статті 12 Закону №3551-ХІІ пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім`ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім`ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.

Пільги на оплату житлово-комунальних послуг визначені постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (далі - Постанова № 409), якою установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив, для:

1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство;

2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення; з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство (п.1).

Згідно з п. 2 Постанови № 409 громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Процедура надання учасникам бойових дій пільг з оплати житлово-комунальних послуг деталізована приписами постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373, якою і затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок №373).

Відповідно до п. 3-1 Порядку № 373 (в редакції станом на день звернення позивача) для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Для отримання пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу заява подається щороку.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються від заявників: органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, мобільний додаток Пенсійного фонду України, веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія).

У разі виникнення обставин, що впливають на надання пільг та їх розмір (зокрема, зміна складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги; зміна категорії пільговика; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміна управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання), пільговик зобов`язаний подати протягом 30 календарних днів до уповноваженого органу нову заяву.

Згідно з п. 6 Порядку №373, на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця суму пільги:

- на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. Пільги в період воєнного стану на оплату послуги з постачання та розподілу електричної енергії пільговикам надаються за наявності договору між суб`єктом господарювання, що надає комунальну послугу споживачу, та споживачем такої послуги незалежно від фактичної наявності/відсутності послуги з незалежних від споживача або суб`єкта господарювання, що надає комунальну послугу споживачу, причин;

- на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 7 Порядку № 373 визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ Ощадбанк на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ Ощадбанк договору (далі - рахунок для виплати пільг).

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), але не пізніше 15 жовтня 2022 р., у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону.

Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці, у яких зазначається форма отримання пільги, та дані про облікові записи пільговиків, що ведуться АТ Ощадбанк відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Починаючи із січня 2023 р. органи Пенсійного фонду України надають щомісяця до 27 числа управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг списки пільговиків, яким нараховано пільгу на оплату житлово-комунальних послуг у поточному місяці.

Відповідно до п.п. 1-3 постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 "Про деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" (далі - постанова № 1041) внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України щодо надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Згідно з п. 5 постанови № 1041 Пенсійному фонду України, Національній соціальній сервісній службі, обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) разом з органами місцевого самоврядування забезпечити інформування громадян про передачу функцій з призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, порядок реалізації права на отримання зазначених видів соціальної підтримки та порядок захисту інтересів у разі його порушення.

Відповідно до абз. 1 пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Положення №848) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до п. 119 Положення №848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг); громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат; плата за житлово-комунальні послуги, витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги або витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку відповідно до договору, нормативно-правового або розпорядчого акта здійснюються третьою особою за її рахунок або виконавчим органом за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно п.120 Положення №848, надання субсидії припиняється також за рішенням уповноваженого органу у разі, коли: виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи; громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листами від 06.11.2025 №59871-45712/Б-01/8-0400-25 та 09.12.2025 № 71843-53910/Б-01/8-0400/25 повідомило, що для уточнення інформації щодо складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг та вирішення питання проведення перерахунку пільг позивачу було необхідно надати заяву та підтверджуючі документи, відповідно до пункту 3№ Порядку № 373.

У зв`язку з викладеним, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено у призначенні пільги на оплату житлово-комунальних послуг з підстави «документи подано не в повному обсязі».

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 15.10.2015.

Як зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву, за даними Централізованої підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, відповідно до справи позивача ОСОБА_1 , автоматично нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з трьох осіб (пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 ).

Однак, суд зауважує, що позивач неодноразово надавала через вебпортал електронних послуг ПФУ копію паспорту та пенсійного посвідчення своєї непрацездатної метері ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримує пенсію по інвалідності (загальне захворювання).

Суд зазначає, що позивачем надано весь перелік документів, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 „Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Позивач як учасник бойових дій має право на пільги відповідно до ст.12 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", таке право позивачки законом не ставиться у залежність від наявності будь-яких умов, окрім наявності статусу «Учасника бойових дій».

Таким чином, рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, викладені в листах від 06.11.2025 № 59871-45712/Б-01/8-0400-25 та 09.12.2025 № 71843-53910/Б-01/8-0400/25 є протиправними та підлягають скасуванню.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у Постанові від 21 березня 2019 року у справі №817/498/17 наголосив, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи зазначене, з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача, суд з урахуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає за доцільне у цій справі визначити спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача заяву від 10.10.2024 ВЕБ-04001-Ф-С-25-228188 (вх. №45712/Б-0400-25 від 10.10.2025) з питання нарахування пільг та заяву ВЕБ-04001-ФС-25-271849 (вх.№53910/Б-0400-25 від 10.11.2025) з питання перерахунку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, з долученими документами та долучити до справи пільговика ОСОБА_1 з подальшим нарахуванням пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з чотирьох осіб: пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 , котрий отримує пенсію за віком згідно Списку 2, непрацездатна мати - особа з інвалідністю ІІІ групи.

Стосовно вимоги стягнути з відповідача недоотриману монетизовану пільгу у розмірі 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами, що підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 , як члену сім`ї пільговика за період встановлення їй групи інвалідності, а саме з 05.08.2020 по 28.02.2026, у розмірі 29 768.51, суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу, що визначення конкретної суми при обрахунку нарахування та виплати пільги за спірний період належить до дискреційних повноважень відповідача. В матеріалах справи є копія довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААГ №565347 на ім`я ОСОБА_4 , якій встановлено 3 групу інвалідності з 01.08.2024 безстроково. Інших довідок про встановлення ОСОБА_4 немає, тому суд не вбачає підстави для стягнення вказаної знижки саме за зазначений період позивачем.

Тому суд не вбачає підстави для задоволення в цій частині позовних вимог.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому його розподіл на підставі статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді по суті заяв від 10.10.2024 ВЕБ-04001-Ф-С-25-228188, поданої через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх.№45712/Б-0400-25 від 10.10.2025) з питання нарахування пільг та заяви ВЕБ-04001-Ф-С-25-271849 від 08.11.2025 поданої через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх.№53910/Б-0400-25 від 10.11.2025) з питання перерахунку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, поданої повторно з того ж самого питання з долученням всіх необхідних документів в електронному вигляді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 10.10.2024 ВЕБ-04001-Ф-С-25-228188 (вх. №45712/Б-0400-25 від 10.10.2025) з питання нарахування пільг та заяву ВЕБ-04001-ФС-25-271849 (вх.№53910/Б-0400-25 від 10.11.2025) з питання перерахунку пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, з долученними документами та долучити до справи пільговика ОСОБА_1 з подальшим нарахуванням пільги на оплату житлово-комунальних послуг, як учаснику бойових дій для домогосподарства, що складається з чотирьох осіб: пільговик ОСОБА_1 , неповнолітня дитина ОСОБА_2 та непрацездатний батько пільговика ОСОБА_3 , котрий отримує пенсію за віком згідно Списку 2, непрацездатна мати - особа з інвалідністю ІІІ групи.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 15.10.2026.

Суддя О.В. Царікова