Постановление суда № 140589079, 12.10.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/6471/26

12 жовтня 2026 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління патрульної поліції в одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління патрульної поліції в одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

визнати протиправними рішення, дії та/або бездіяльність Тернопільського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та державного виконавця Ткачук М.І. під час виконання виконавчого провадження №81727842, у частині, яка буде встановлена судом за результатами розгляду справи;

визнати протиправним та скасувати рішення/розрахунок/інший документ, яким у межах ВП №81727842 визначено до стягнення з позивача 1700 грн, якщо суд встановить відсутність належних правових підстав для визначення саме такої суми;

визнати протиправним та скасувати рішення щодо стягнення з позивача 170 грн виконавчого збору, у відповідній частині, якщо його нарахування або розмір є похідними від неправомірно визначеної суми основного стягнення;

визнати протиправним та скасувати рішення щодо стягнення з позивача 300 грн витрат виконавчого провадження, якщо відповідачем не буде доведено їх законність, фактичне понесення та належний розрахунок;

визнати протиправними дії та/або бездіяльність державного виконавця щодо виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14.08.2026 у справі №2-а/607/52/2026, у частині, яку суд встановить під час розгляду справи;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу належного документального обґрунтування визначення суми 1700 грн, 170 грн виконавчого збору та 300 грн витрат виконавчого провадження;

зобов`язати відповідача провести перерахунок сум, стягнутих у межах ВП №81727842, відповідно до встановлених судом правових підстав та фактичних обставин;

зобов`язати відповідача провести перерахунок коштів, стягнутих у межах виконавчого провадження №81727842, та вжити передбачених законом заходів щодо повернення позивачу ОСОБА_1 коштів у розмірі 1 320 (одна тисяча триста двадцять) гривень, сплачених понад суму основного штрафу 850 грн, на банківський рахунок позивача.

Суд зазначає, що з аналізу змісту позовної заяви слідує, що позовні вимоги ОСОБА_1 фактично стосуються незгоди із сумою штрафної санкції, виконавчого збору і мінімальних витрат виконавчого провадження, які визначені постановами головного державного виконавця Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а саме:

постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2026 №81727842;

постанови про стягнення виконавчого збору від 13.08.2026 у виконавчому провадженні №81727842;

постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №81727842 від 13.08.2026.

Згідно вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

У відповідності до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року у розмірі 3328 гривень.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який сплачується фізичною особою ставка судового збору становить: 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, який містить вимогу немайнового характеру (скасування постанови про відкриття виконавчого провадження), а також вимоги майнового характеру на загальну суму 470,00 грн (скасування постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження).

Таким чином, враховуючи положення Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання даного позову становить 2662,40 грн, а саме:

- за одну вимогу немайнового характеру - 1331,20 грн;

- за вимоги майнового характеру - 1331,20 грн.

Оскільки позов подано в електронній формі через підсистему "Електронний суд, - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору."

Таким чином, позивачу слід сплатити 2129,92 грн судового збору.

Реквізити для сплати судового збору за подання позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101, код отримувача 37977599, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача UA678999980313101206084019751, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *; 101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки він є законним представником (батьком) дитини з інвалідністю.

Суд зазначає, що у відповідності до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Поряд із цим, ч.1 ст.56 КАС України визначено, що від сплати судового збору за звернення до адміністративного суду звільняється законний представник у разі захисту прав, свобод та інтересів малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб.

Оскільки позов ОСОБА_1 не стосується захисту прав, свобод та інтересів його неповнолітнього сина ОСОБА_2 , дитини з інвалідністю, в суду відсутні підстави для звільнення останнього від сплати судового збору.

У зв`язку з цим, за подання даного позову позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 2129,92 грн, або підтвердити наявність інших передбачених Законом підстав для звільнення від його сплати.

Щодо строку звернення до суду.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України, згідно із пунктом 1 частини другої якої встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту. Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.

Суд зазначає, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Як уже зазначено судом, позовні вимоги ОСОБА_1 фактично стосуються незгоди із сумою штрафної санкції, виконавчого збору і мінімальних витрат виконавчого провадження, які визначені постановами головного державного виконавця від 13.08.2026 у виконавчому провадженні №81727842.

З матеріалів справи встановлено, що 13.08.2026 позивач звертався до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із заявою про зупинення стягнення у виконавчому провадженні №81727842.

Тобто, позивачу 13.08.2026 було відомо про наявність виконавчого провадження №81727842, а тому, строк оскарження спірних постанов державного виконавця закінчився 23.08.2026.

Позовна заява надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 06.10.2026, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до адміністративного суду більш ніж на місяць.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. (частина шоста статті 161 КАС України).

До позовної заяви позивачем додано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якому вказує, що після ухвалення рішення суду в адміністративній справі №607/16321/26, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕНА №7553489 від 15.07.2026 відмовлено, він продовжував звертатися до органу державної виконавчої служби з вимогами надати документи та пояснення щодо правових підстав стягнення 2170 грн, зокрема щодо підстав визначення штрафу у подвійному розмірі, дати надходження постанови до органу ДВС, строків її виконання, розрахунку виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Крім того зазначає, що після ухвали суду від 14.08.2026 про зупинення стягнення у виконавчому провадженні №81727842 у застосунку "Дія" виконавче провадження відображалося зі статусом "Призупинено".

Щодо наведеного, то суд зазначає, що зупинення судом стягнення у виконавчому провадженні №81727842 не зупиняє строків оскарження спірних постанов до адміністративного суду, оскільки за загальним правилом, у даному випадку позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Також позивач вказує, що фактично питання було вирішено лише тоді, як 11.09.2026 він сплатив 2170 грн, після чого 14.09.2026 державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №81727842.

Однак, закінчення виконавчого провадження чи направлення позивачем запитів до дкржавного виконавця не зупиняє строків на оскарження дій і рішень державного виконавця які вже вчинено (винесено).

При цьому, суд зауважує, що строк оскарження спірних постанов сплинув навіть з урахуванням дати винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №81727842 від 14.09.2026, оскільки позов подано до суду 06.10.2026.

Тому, наведені позивачем підстави для поновлення строку на звернення до адміністративного суду, вказані у клопотання, суд визнає неповажними.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- сплати судового збору у розмірі 2129,92 грн на відповідний рахунок, та подання до суду належних доказів такої сплати, або надання доказів наявності інших підстав для звільнення від його сплати;

- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші причини поважності пропуску цього строку, навести обставини, які об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.