Постановление суда № 140533192, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №360/8255/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Глазової Олени Миколаївни про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №360/8255/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Глазової Олени Миколаївни, в якій вона просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Луганський окружний адміністративний суд від 12.06.2022 року у справі №360/8255/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12.07.2021 року № 8/02-21/417, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області на користь ОСОБА_1 по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 105253,29 грн.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що боржник не виконує рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості внаслідок здійсненого перерахунку пенсії у розмірі 105253,29 грн. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу боржника органами Державної казначейської служби України. Вважає зазначені обставини такими, за яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. На підставі викладеного, заявник просить суд задовольнити вимоги викладені у заяві.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 року заяву призначено до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до супровідного листа Луганського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 року вих. 360/8255/21//2348/2026 на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду дану адміністративну справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, для розгляду за підсудністю.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.09.2026 року дану справу передано для розгляду судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіній Олені Василівні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.10.2026 року о 13:10 год.

Згідно довідки начальника відділу управління персоналом Аліни Шевченко від 07.10.2026 року №335 суддя Серьогіна Олена Василівна в період з 07.10.2026 року по 09.10.2026 року перебувала у щорічній відпустці.

У зв`язку із перебуванням судді у щорічній відпустці, розгляд заяви, призначений на 07.10.2026 року, було відкладено до 12.10.2026 року о 13:10 год.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Сторони про причини неявки суд не повідомили.

29.09.2026 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов письмовий відзив на заяву, в якому зазначено наступне. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі №360/8255/21 в липні 2023 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань та нараховано доплату за період з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року в сумі 106019,34 грн. Виплата боргу у справі № 360/8255/21 проводитись на умовах переліку боргів за минулий період відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821 (далі - Порядок 821). Так, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі №360/8255/21 Головним управління розпочато виплату в межах виділених коштів: у жовтні 2025 нараховано та виплачено частину боргу з урахуванням пункту 7 Порядку № 821 на виконання рішення суду по справі № 360/8255/21 у сумі 187,35 грн; у листопаді 2025 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 187,35 грн; у грудні 2025 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 187,35 грн; у лютому 2026 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 103,00 грн; у березні 2026 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 101,00 грн; у квітні 2026 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 100,00 грн; у травні 2026 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 100,00 грн., у червні 2026 нараховано та виплачено частину боргу у сумі 132,00 грн; у вересні 2026 року нараховано та виплачено частину боргу у сумі 156,33 грн. Станом на день подання відзиву всього виплачено 1254,38 грн та залишок заборгованості по справі № 360/8255/21 складає 104764,96 грн.

Представник позивача у своїй заяві просила розглянути заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

Представник відповідача у письмовому відзиві на заяву просив судовий розгляд провести без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене та відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи описану вище явку сторін у судове засідання, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснювалось.

Враховуючи особливості розгляду справи, передбачені ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року по справі № 360/8255/21 адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 18 жовтня 2021 року № 860 «Про відмову в перерахунку пенсії»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12.07.2021 № 8/02-21/417, та фактично сплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням суду відповідач звернувся із апеляційною скаргою.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення від 13.06.2022 року по справі № 360/8255/21 без змін.

Отже, рішення суду від 13.06.2022 року по справі № 360/8255/21 набрало законної сили 17.01.2023 року.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01.04.2026 року №1200-0202-8/8692 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 360/8255/21 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата за період з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року у розмірі 106019,34 грн. буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Також у вказаному листі зазначено, що в межах встановлених бюджетних асигнувань було виплачено в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн, в березні 2026 року - 204,00 грн. Залишок доплати пенсії за вказаним рішенням суду складає 105253,29 грн.

Також у своєму відзиві на заяву відповідач повідомив, що станом на день подання відзиву всього виплачено 966,05 грн та залишок заборгованості по справі № 360/8255/21 складає 105053,29 грн.

Вважаючи, що є обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду від 13.06.2022 року у справі № 360/8255/21, виникла необхідність у зміні способу та порядку виконання судового рішення, представник позивача звернулася до суду із цією заявою.

Дослідивши подані письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З урахуванням припису абз. 2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Суд зазначає, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 360/8255/21 набрало законної сили 17.01.2023 року, позивачу нараховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року у розмірі 106019,34 грн. В межах встановлених бюджетних асигнувань було виплачено в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн, в березні 2026 року - 204,00 грн, у квітні 2026 року - 100,00 грн; у травні 2026 року - 100,00 грн; у червні 2026 року - 132,00 грн; у вересні 2026 року 156,33 грн. Залишок доплати пенсії за вказаним рішенням суду складає 104764,96 грн., але на даний час відповідачем нарахована сума не виплачена. Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 360/8255/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року у розмірі 104764,96 грн., на користь ОСОБА_1 , як передбачено 2 ч. 3 ст.378 КАС України.

Крім того, суд зауважує, що правова позиція Верховного Суду викладена у постановах від у постановах від 16 липня 2020 року у справі №130/2176/17, від 11 листопада 2020 року у справі №817/628/15 та від 17 лютого 2021 року у справі №295/16238/14-а, тощо, не є застосовною, оскільки сформована внаслідок аналізу процесуальних норм, які суттєво змінені з 19.12.2024 року.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Глазової Олени Миколаївни про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/8255/21 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 року у справі № 360/8255/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12.07.2021 № 8/02-21/417, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості з виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.07.2023 року у розмірі 104764,96 грн., на користь ОСОБА_1 .

У задоволенні решти вимог, викладених у заяві відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна