Постановление суда № 140514465, 12.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12.10.2026 справа №380/10261/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника Ольховенко В.Ю. звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України та Військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 грошового забезпечення, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) за період з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за періоди з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 року 13.05.2022 та 02.09.2022 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 грошового забезпечення, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) за період з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за періоди з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 року 16.08.2022 та 23.05.2023 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі №380/10261/26 за позовом роз`єднано позовні вимоги у справі ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в самостійні провадження.

Ухвалено в провадженні справи №380/10261/26 розглядати позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 грошового забезпечення, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) за період з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за періоди з 16.08.2022 по 01.09.2022 та з 23.05.2023 по 25.02.2026 року 16.08.2022 та 23.05.2023 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення.

Позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України, яка полягає у незастосуванні при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення у період з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 грошового забезпечення, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення) за період з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за періоди з 13.05.2022 по 15.08.2022 та з 02.09.2022 по 20.05.2023 13.05.2022 та 02.09.2022 по день фактичної виплати перерахованого грошового забезпечення - виділено у самостійне провадження та передано необхідні копії з матеріалів справи №380/10261/26 до канцелярії суду для формування окремої судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі №380/10261/26 адміністративну справу №380/10261/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (84122, вул. Незалежності, 1, м. Слов`янськ, Донецька область; ЄДРПОУ 35099148).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 у справі №380/10261/26 виправлено описку, допущену в ухвалі Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду, та викладено пункт 1 резолютивної частини ухвали в такій редакції: « 1. Адміністративну справу №380/10261/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії передати на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду (84122, вул. Незалежності, 1, м. Слов`янськ, Донецька область; ЄДРПОУ 35099148)».

Матеріали адміністративної справи №380/10261/26 надійшли до Харківського окружного адміністративного суду 30.09.2026.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2026 справу №380/10261/26 розподілено та передано в провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Біленського О.О.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 адміністративну справу №380/10261/26 прийнято до провадження судді Біленського О.О. та адміністративний позов залишено без руху.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2026 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №380/10261/26 згідно з положеннями п. 1, п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, 22.05.2026 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023.

Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні позивачу з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Так, правова позиція у справі №240/401/26 стосується застосування показника для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням під час нарахування грошового забезпечення у період дії Постанови №481, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі.

Враховуючи, що правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі. Суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 229, 236, 248, 256, 291, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/10261/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.