Постановление суда № 140509865, 12.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/14833/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2025, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням базового місяця січень 2008 року. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з установленням базового місяця січень 2008 року та виплатити індексацію грошового забезпечення за вирахуванням фактично виплачених сум. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.04.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.04.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та виплатити індексацію грошового забезпечення за вирахуванням фактично виплачених сум. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, для визначення розмірів складових грошового забезпечення. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням висновків, сформульованих Шостим апеляційним адміністративним судом у постанові від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, а за період з 01.01.2022 по 09.04.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, а також здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2022 роки із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 відповідно. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 - 2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Рішення суду набрало законної сили 01.04.2025.

Виконавчі листи у справі №440/14833/23 видано 08.05.2025.

02.07.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 02.07.2026 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 03.07.2026 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України у трьохмісячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23.

02.10.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23, в якому представник відповідача зазначає, що рішення суду у справі № 440/14833/23 виконано частково, а саме: здійснено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, належної до виплати позивачу; здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, належної до виплати позивачу; частково здійснено нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: підготовлено довідку-розрахунок нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 92 769,21 грн; підготовлено довідку-розрахунок перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 68 296,51 грн; підготовлено довідку-розрахунок нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до якої визначено суму до виплати 10435,23 грн.

Додатково представник відповідача повідомив, що нарахувати грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, на даний час не має можливості у зв`язку з тим, що роздавальні відомості грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Після отримання відповіді посадовими особами фінансово-економічної служби частини буде здійснено нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо погодження зазначених нарахованих сум та включення їх до заявки-розрахунку. Після погодження та надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу. Наголосив, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. Заявка-розрахунок на фінансування виконання судових рішень формується централізовано із використанням спеціалізованого програмного забезпечення та містить узагальнену інформацію щодо значної кількості осіб, включаючи персональні дані та службову інформацію з обмеженим доступом. У зв`язку з цим зазначений документ не може бути наданий у вигляді окремого витягу щодо конкретного судового рішення або окремої особи. З метою підтвердження вжитих заходів заявка-розрахунок буде направлена Військовою частиною НОМЕР_1 безпосередньо до Полтавського окружного адміністративного суду.

На підтвердження повідомленого представник відповідача надав: довідку-розрахунок нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 92769,21 грн; довідку-розрахунок перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 68296,51 грн; довідку-розрахунок нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до якої визначено суму до виплати 10435,23 грн.

Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 та грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем нараховано проте не виплачено заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 та грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Військової частини НОМЕР_1 , яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.

З огляду на з`ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність бюджетного фінансування ніяким чином не залежить від волі Військової частини НОМЕР_1 , що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЄ.Б. Супрун