Постановление суда № 140466455, 08.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19984/25

УХВАЛА

08 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 21.05.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та з 21.05.2025 - у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796), та провести перерахунок та виплату пенсії з 21.05.2025 відповідно, з врахуванням виплачених сум.

Позивач подав заяву про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 06.08.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 60-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25:

- проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- нараховано доплату в розмірі 95031,61 грн;

- у вересні 2026 року здійснено часткову виплату відповідно до Постанови №1046 в межах бюджетних призначень;

- направлено лист до Пенсійного фонду України від 10.09.2026 №2200-0505-5/72046 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу.

Листом Пенсійний фонд України від 30.09.2026 №2800-030101-9/76762 повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25 буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до чч. 1, 2, 11 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивача.

Однак, попри проведення перерахунку пенсії, рішення суду в частині її фактичної виплати в перерахованому розмірі залишається невиконаним.

Суд звертає увагу, що скасована постанова Кабінету Міністрів України №821 регулювала порядок здійснення видатків на виплату пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень, однак її скасування не змінює визначеного рішенням суду обов`язку відповідача забезпечити виплату позивачу пенсії у розмірі, встановленому внаслідок проведеного перерахунку.

У свою чергу, прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 та визначення нею механізму розподілу відповідних бюджетних видатків також не змінює обов`язковості судового рішення і не надає відповідачу права виконувати його у спосіб, який призводить до збереження або відновлення обмеження поточної пенсії максимальним розміром. Знову ж таки, питання черговості чи пропорційності фінансування нарахованої заборгованості не усуває обов`язку забезпечити поточну виплату пенсії відповідно до розміру, визначеного на виконання рішення суду.

Відповідно до частин першої, другої, третьої та п`ятої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення пенсійних, соціальних та інших виплат, суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Матеріали справи підтверджують, що відповідачем проведено необхідний перерахунок, визначено суму доплати, а на момент подання звіту новий нормативний механізм фінансування, передбачений постановою №1046, набрав чинності лише 28.08.2026.

З огляду на проведення відповідачем перерахунку пенсії, визначення належної до виплати суми, зміну нормативного механізму фінансування безпосередньо перед поданням звіту та відсутність даних про умисне ухилення від виконання рішення, суд вважає за можливе прийняти поданий звіт.

Разом з тим наведені обставини не свідчать про повне виконання рішення суду, а тому здійснення судового контролю має бути продовжено до фактичного відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.08.2025 по справі №560/19984/25 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №560/19984/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак