Постановление суда № 140462047, 09.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6126/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Сагуна А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача з питань виконання рішення (в порядку ст.382 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 29.01.2020р;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.01.2020 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704 згідно оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області за №-5503-3770/5517.1 від 15.07.2025 року.

Рішенням суду від 27 жовтня 2025 року, зокрема вирішено: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.07.2024 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704 згідно оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області за №-5503-3770/5517.1 від 15.07.2025 року.

Рішення набрало законної сили.

Позивачем подано заяву щодо встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 22 вересня 2026 року прийнято заяву, подану ОСОБА_1 в порядку ст.382-1 КАС України, до розгляду. Розгляд та вирішення заяви вирішено здійснити в порядку письмового провадження, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію стосовно стану виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року у справі № 340/6126/25.

Представником відповідача подана заява, згідно якої на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 340/6126/25, яке набрало законної сили 27.11.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 27.07.2024 на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від 15.07.2025 № 5503-3770/5517.1 станом на 29.01.2020.

За період з 21.07.2024 по 31.07.2024 доплата відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився.

Доплата за період з 01.08.2024 по 31.12.2025 становить 4709,41 грн.

Поточна заборгованість згідно з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 340/6126/25 складає 1168,75 грн за період з 01.07.2026 по 30.09.2026.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після виконання рішень суду станом на 01.01.2026 складає 11555,10 грн, де: 5627,81 грн - основний розмір пенсії (10618,50 грн (грошове забезпечення) х 53%); 787,89 грн - індексація пенсії відповідно до Постанови № 118 (5627,81 грн х 14%); 1263,89 грн індексація пенсії відповідно до Постанови № 168 ((5627,81 грн + 787,89 грн) х 19,7%); 663,82 грн індексація пенсії відповідно до Постанови № 185 ((5627,81 грн + 787,89 грн + 1263,89 грн) х 7,96%); 1035,38 грн індексація пенсії відповідно до Постанови № 209 ((5627,81 грн + 787,89 грн + 1263,89 грн + 663,82) х 11,5%); 1516,42 грн щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Рішення суду підлягало виконанню на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок № 821).

Згідно з Порядком № 821 в лютому 2026 року здійснено виплату доплати за рішенням суду в сумі 352,19 грн (доплата по перерахованій пенсії за період з 27.11.2025 по 31.12.2025), у березні 2026 року - 310,76 грн (доплата по перерахованій пенсії за січень 2026 року), у квітні 2026 року - 310,76 грн (доплата по перерахованій пенсії за лютий 2026 року), у травні 2026 року 406,87 грн (доплата по перерахованій пенсії за березень 2026 року), у червні 2026 року - 406,87 грн (доплата по перерахованій пенсії за квітень 2026 року).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року № 1046 у вересні 2026 року виплачено 865,60 грн (доплата по перерахованій пенсії за травень, червень та липень 2026 року в межах виділених коштів).

Залишок невиплачених коштів становить 4357,22 грн.

В подальшому залишок невиплачених коштів у розмірі 4357,22 грн не здійснювалась, оскільки рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, якою регулювався порядок виплати пенсій за рішеннями суду, скасовано.

Додатково зазначив, що суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Тобто відповідач перерахував пенсію позивача, з огляду на резолютивну частину рішення суду, при цьому залишок заборгованості виплатить в межах бюджетних асигнувань.

Додатково суд, зазначає, що в зв`язку з тим, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень". Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 рішення Київського окружного адміністративного суду № 320/51895/25 від 04.03.2026 залишено без змін. Отже, судом встановлено, що зазначений порядок не може застосовуватися суб`єктом владних повноважень при виконанні судових рішень.

При цьому, Кабінетом Міністрів України 19.08.2026 прийнята постанова № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», яка набула чинності 28.08.2026, та згідно з якою внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157 (далі - Порядок № 157). Порядком № 157 передбачено централізований розподіл бюджетних коштів на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, та виплату за ретроспективними судовими рішеннями, який здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань державного бюджету, але не більше від помісячного розпису належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Станом на сьогодні Пенсійним фондом України не доведено суму видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, та видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень, а отже в Головного управління була відсутня можливість для нарахування та виплати заборгованості за рішенням суду. Виплата донарахованих сум виплати пенсії за рішенням суд буде проводитись після доведення Пенсійним фондом України суми видатків для забезпечення виплат за рішеннями суду, пропорційно розподіленої за усіма судовими рішеннями в межах України.

З огляду на викладене, суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Стосовно позиції заявника, що збільшення основного розміру пенсії внаслідок врахування оновленої довідки фактично компенсовано зменшенням доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713, то дані обставини не досліджувались в межах розгляду позовних вимоги в адміністративній справі № 340/6126/25, тому у разі не погодження з діями відповідача в цій частині, позивач має право звернутись до суду саме з відповідними позовними вимогами в межах розгляду вже іншого адміністративного позову.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382, 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН