Постановление суда № 140461676, 09.10.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"09" жовтня 2026 р. справа № 300/8255/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 21.09.2026, подану в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, заявник, ОСОБА_1 ) 21.09.2026 звернувся до суду із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі боржник, відповідач), в якій, в порядку статті 378 КАС України, просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21 стягнувши з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії у розмірі 163 824,23 грн.

Заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконує рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21, яке набрало законної сили 09.03.2022. Зазначає, що невиконання суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

На адресу суду 02.10.2026 надійшло заперечення боржника на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду за №0900-1004-8/54034 від 28.09.2026 (а.с.79-82). Заперечення обґрунтоване тим, що на виконання рішення суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21 органом пенсійного фонду в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в сумі 163 824,23 грн, за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, яка внесена в підсистему Реєстр судових рішень.

Представник боржника вказала, що Кабінетом Міністрів України 19 серпня 2026 року прийнято постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі - Постанова №1046). Відповідно до якої внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. №127, здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. З огляду на зазначене, вказала, що виконання рішення суду органом пенсійного фонду надалі буде здійснюватися із врахуванням Постанови №1046.

Також, представник боржника зазначила, що заявнику частково забезпечено виплату заборгованості в сумі 433,00 грн, позаяк, залишок невиплачених коштів складає 163 391,23 грн, що підтверджується витягом з електронної бази Пенсійного фонду України з підсистеми Реєстр судових рішень. Зазначила, що приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, щорічно визначаються Кабінетом Міністрів України при затвердженні бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік. На переконання боржника, ним добровільно вчинено весь обсяг дій і прийнято достатньо правових рішень, які забезпечили виконання рішення від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21 позаяк, просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити та проводити розгляд заяви без участі представника.

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні, з викликом сторін на "09" жовтня 2026 року о 10:00 год.

В судове засідання, призначене на "09" жовтня 2026 року о 10:00 год, учасники справи не з`явилися, хоча про час та дату судового засідання повідомлені належним чином, однак у поданих заявах просили проводити розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення без їхньої участі.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу, або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає можливим вирішити питання про зміну способу виконання рішення суду за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідно до наведених вище норм остаточне рішення суду є обов`язковим для учасників справи.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX (далі Закон №4094-IX), який набрав чинності 19.12.2024, внесено зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, (серед іншого), щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019, на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області від 01.12.2021 №1925, про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням проведених платежів (а.с.41-52).

Відповідно до листа органу пенсійного фонду за №17893-15990/Я-02/8-0900/26 від 29.07.2026 (а.с.66, 67), на виконання рішення суду від 04.02.2022 року у справі № 300/8255/21 нарахована сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 становить 163 824,23 грн, яка внесена в підсистему Реєстр судових рішень, що підтверджується Розрахунком на доплату (а.с.65).

Також, представником боржника зазначено, що позивачу забезпечено частину виплати в розмірі 433,00 грн, що підтверджується витягом з електронної бази Пенсійного фонду України з підсистеми Реєстр судових рішень, відтак, невиплачена частина заборгованості становить 163 391,23 грн. (а.с.82).

Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21, яке набрало законної сили 09.03.2022, на даний час боржником виконано не в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 невиплачено всю суму доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, розмір якої становить 163 391,23 грн, а не як помилково зазначає заявник - 163 824,23 грн.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, що прямо випливає з положень частини 3 статті 378 КАС України.

Суд також зазначає, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать про те, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Дійшовши такого висновку, судом враховано і те, що як наголошено Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з пенсійного органу нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження. Зазначений захід зміни способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості чітко визначена та нарахована самим пенсійним органом. Тобто, рішення суду, стосовно якого вирішується питання про зміну способу його виконання, стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 163 391,23 грн.

Суд звертає увагу, що документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати заявника зі сплати судового збору за подання заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в розмірі 998,40 грн, згідно з квитанцією №.1.854570583.1 від 21.09.2026 (а.с.73).

У зв`язку із частковим задоволенням заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в справі, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань боржника на користь заявника суму судового збору в розмірі 995,76 грн, що пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №300/8255/21:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в розмірі 163 391 (сто шістдесят три тисячі триста дев`яносто одна) гривня 23 (двадцять три) копійки".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) частину сплаченої суми судового збору, в розмірі 995 (дев`ятсот дев`яносто п`ять) гривень 76 (сімдесят шість) копійок.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її підписання.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.