Постановление суда № 140461639, 09.10.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"09" жовтня 2026 р. справа № 300/5382/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 300/5382/25.

В обґрунтування заяви зазначено, що протягом тривалого часу відповідач: не виконував судове рішення у повному обсязі; після остаточного визначення судом необхідного перерахунку виплатив лише близько 6,26 % від визначеної заборгованості; залишив невиплаченими близько 262 тис. грн; виплачує пенсію в розмірі «до рішення суду»; не виплачував пенсію з моменту набрання рішенням законної сили, не виплачує її й дотепер. Саме у липні-серпні 2026 року, коли позивач повинен був отримати значну суму пенсійної заборгованості, необхідної для лікування та забезпечення базових життєвих потреб, фактичні виплати були штучно занижені, а потім взагалі припинилися.

В додаткових пояснення заявник зазначив, що станом на вересень 2026 року заборгованість на виконання рішення суду становить 283674,64 грн. Після проведеного перерахунку на виконання судового рішення пенсійний орган не забезпечив фактичну виплату пенсії у визначеному внаслідок судового рішення розмірі (а.с.1 т.3).

Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №1005 у зв`язку з перебуванням судді Матуляка Я.П. у відпустці призначено повторний автоматизований розподіл зазначеної заяви.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану заяву передано головуючій судді Біньковській Н.В.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надало суду заперечення, в яких зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 року у справі № 300/5382/25 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 року позивачу з 12.12.2025 року (з дня набрання рішення законної сили) проведено перерахунок (індексацію) пенсії за період 2021 2025 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Після проведеного перерахунку середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 до 30.04.2024 становить 49 258,13 грн. Розмір пенсії з 12.12.2025 становив 21 012,81 грн. У липні 2026 року на виконання додаткового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2026 позивачу з 01.03.2021 року проведено перерахунок (індексацію) за період 2021 2025 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Після проведення індексації з 01.03.2021 року середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 29.02.2020 становить 29 099,84 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,37698. Розмір пенсії з 01.03.2021 року склав 14 013,54 грн. Після проведення індексації з 01.03.2022 року середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 29.02.2020 становить 33 173,81 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,37698. Розмір пенсії з 01.03.2022 року склав 15 953,15 грн. З 01.05.2022 року згідно з поданою заявою середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 31.03.2022 становить 33 626,50 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,42306. Розмір пенсії з 01.05.2022 року склав 16 168,67 грн. Після проведення індексації з 01.03.2023 року середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 31.03.2022 становить 40 250,92 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,42306. Розмір пенсії з 01.03.2023 року склав 17 668,67 грн. Після проведення індексації з 01.03.2024 року середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 31.03.2022 становить 43 454,88 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,42306. Розмір пенсії з 01.03.2024 року склав 19168,67 грн, З 01.05.2024 року згідно з поданою заявою середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 30.04.2024 становить 44 177,70 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,48000. Розмір пенсії з 01.05.2024 року склав 19 512,81 грн. Після проведення індексації з 01.03.2025 року середньомісячний заробіток за період з 01.07.2000 по 30.04.2024 становить 49 258,15 грн., коефіцієнт заробітку для обчислення - 3,48000. Розмір пенсії з 01.03.2025 року склав 21 012,81 грн. За період з 01.03.2021 по 30.06.2026 нараховано доплату в сумі 283 074,04 грн. Вказана доплата внесена в Реєстр судових рішень 17.12.2025 та буде виплачена при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету відповідно до п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» № 4695-IX від 03.12.2025. За період з лютого по квітень 2026 року та червень 2026 року проведено виплату за рішенням суду в сумі 17 406,67 грн. Залишок боргу станом на 04.09.2026 становить 266 177,07 грн. Стверджує, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань (а.с.172 т.2).

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа №300/5382/25 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 у цій справі №300/5382/25, яке набрало законно сили 12.12.2025, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 у 2021 році, 1,14 у 2022 році, 1,197 у 2023 році, 1,0796 у 2024 році та 1,115 у 2025 році. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити індексацію (перерахунок) та виплату пенсії ОСОБА_1 за період 2021 - 2025 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, з урахуванням раніше проведених виплат.

Додатковим судовим рішення від 23.02.2026 в адміністративній справі №300/5382/25, яке набрало законної сили 02.07.2026, вирішено позовну вимогу в частині визначення дати, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повинно здійснити індексацію (перерахунок) та виплату пенсії ОСОБА_1 , а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2021 індексацію (перерахунок) та виплату пенсії ОСОБА_1 за період 2021 - 2025 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в справі.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 21.08.2025 (з урахуванням додаткового судового рішення від 23.02.2026) пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2021 шляхом множення середнього заробітку в сумі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,11. Внаслідок збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати склав 8 617,12 грн (а. с. 188, т. 2). Розмір пенсії з 01.03.2021 - 14 013,54 грн.

З 01.03.2022 здійснено перерахунок пенсії позивача шляхом множення середнього заробітку в сумі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,2654. Внаслідок збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати склав 9 823,52 грн (а. с. 195, т. 2). Розмір пенсії з 01.03.2022 - 15 953,15 грн.

З 01.03.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача шляхом множення середнього заробітку в сумі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,51468. Внаслідок збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати склав 11 758,75 грн (а. с. 218, т. 2). Розмір пенсії з 01.03.2023 - 17 668,67 грн.

З 01.03.2024 здійснено перерахунок пенсії позивача шляхом множення середнього заробітку в сумі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,63525263048. Внаслідок збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати склав 12 694,75 грн (а. с. 227, т. 2). Розмір пенсії з 01.03.2024 - 19 168,67 грн.

З 01.03.2025 здійснено перерахунок пенсії позивача шляхом множення середнього заробітку в сумі 7 763,17 грн на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,82330668298. Внаслідок збільшення на коефіцієнт показник заробітної плати склав 14 154,64 грн (а. с. 227, т. 2). Розмір пенсії з 01.03.2025 -21 012,81 грн.

Отже, пенсійним органом проведено перерахунок пенсії заявника починаючи з 01.03.2021 року на виконання судового рішення, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язано здійснити індексацію (перерахунок) та виплату пенсії ОСОБА_1 за період 2021 2025 років із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 2020 роки, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. За результатами перерахунків розмір пенсії збільшився.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 29.07.2026 за №17880-16050/Н-02/8-0900/26 повідомило позивача про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 року у справі № 300/5382/25, яке набрало законної сили 12.12.2025, проведено перерахунок (індексацію) пенсії за період 2021 2025 роки із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 з 12.12.2025. Сума боргу на виконання рішення суду за період з 12.12.2025 по 31.07.2026 в сумі 37920,08 грн внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України. На виконання рішення суду від 21.08.2025 у справі № 300/5382/25 проведено виплату боргу пенсії в сумі 17 496,67 грн. Залишок боргу пенсії в сумі 20 423,41 грн внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виплата якого проводиться лише при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету України (а.с.93 т.2).

У довідці пенсійного органу від 05.08.2026 за №392 зазначено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 у справі №300/5382/25, що набрало законної сили 12.12.2025, з 01.03.2021 здійснено індексацію (перерахунок) пенсії за період 2021 2025 роки із застосуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018 2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,115. Доплату в сумі 279 314,76 грн внесено до Реєстру судових рішень 17.12.2025, яка буде виплачена при наявності додаткового фінансування відповідно до п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» № 4695-IX від 03.12.2025. За період з листопада по квітень 2026 року та червень 2026 року проведено виплату за рішенням суду в сумі 17 496,67 грн. Залишок боргу станом на 04.08.2026 становить 261 818,09 грн (а.с.96 зворот т.2).

Також державному виконавцю пенсійним органом надано відомості про те, що з 01.03.2021 по 31.08.2026 доплата становить 279314,76 грн. Виплачено 17496,67 грн. Залишок боргу станом на 04.08.2026 становив 261818,09 грн (а.с.110 т.2).

Таким чином, у наданих пенсійним органом документах наявні розбіжності як щодо періодів, за які визначено заборгованість, так і щодо її розміру.

Зокрема, у листі від 29.07.2026 № 17880-16050/Н-02/8-0900/26 зазначено суму боргу 37920,08 грн за період з 12.12.2025 по 31.07.2026, з якої виплачено 17 496,67 грн та залишено до виплати 20 423,41 грн.

Натомість у довідці від 05.08.2026 № 392 зазначено загальну суму доплати 279 314,76 грн, нарахованої за результатами виконання судового рішення, та залишок боргу станом на 04.08.2026 у розмірі 261 818,09 грн після проведеної виплати 17 496,67 грн. Аналогічний розмір загальної доплати та залишку заборгованості наведено у відомостях, наданих державному виконавцю.

Водночас у запереченнях на заяву про встановлення судового контролю пенсійний орган зазначає вже інший розмір залишку заборгованості - 266 177,97 грн станом на 04.09.2026.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 у справі № 300/5382/25, яке набрало законної сили 12.12.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язано здійснити індексацію (перерахунок) та виплату пенсії ОСОБА_1 за період 2021 2025 років із застосуванням визначених судом коефіцієнтів.

Водночас додатковим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026, яке набрало законної сили 02.07.2026, було визначено конкретну дату, з якої пенсійний орган зобов`язаний здійснити індексацію (перерахунок) та виплату пенсії, а саме з 01.03.2021.

Як зазначено судом вище, у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.07.2026 № 17880-16050/Н-02/8-0900/26 вказано, що сума боргу на виконання рішення суду за період з 12.12.2025 по 31.07.2026 становить 37 920,08 грн.

При цьому із самого змісту зазначеного листа не видно, з яких підстав визначено кінцеву дату такого розрахунку - 31.07.2026, оскільки рішення суду від 21.08.2025 набрало законної сили 12.12.2025, а додаткове рішення від 23.02.2026, яким визначено початок перерахунку з 01.03.2021, набрало законної сили 02.07.2026.

Надалі, у довідці пенсійного органу від 05.08.2026 № 392 зазначено, що доплата за результатами виконання судового рішення визначена вже за період з 01.03.2021 по 31.08.2026 та становить 279 314,76 грн. Таким чином, наведений у довідці період є ширшим та охоплює період, визначений додатковим судовим рішенням, яке набрало законної сили 02.07.2026.

Суд наголошує, що в додаткових поясненнях заявник зазначив, що станом на вересень 2026 року заборгованість за виконанням судового рішення становить 283 674,64 грн. Після проведення перерахунку на виконання судового рішення пенсійним органом не забезпечено фактичної виплати пенсії у розмірі, визначеному за результатами такого перерахунку (а. с. 1, т. 3).

Відповідно до даних вебпорталу Пенсійного фонду України станом на 30.08.2026 загальна сума призначеної позивачу пенсії становить 21 223,13 грн, тоді як сума останньої виплати становить 16 863,25 грн, а місяцем останньої виплати зазначено серпень 2026 року (а. с. 140, т. 2).

Як зазначено судом вище, розмір пенсії з 01.03.2025 становив 21 012,81 грн.

З наведеного видно, що фактично виплачена позивачу сума пенсії є меншою за розмір пенсії, визначений за результатами проведеного на виконання судового рішення перерахунку.

Отже, відповідачем рішення суду в цій справі не виконано в повному обсязі.

В рішенні від 30.06.2009 за №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

Суд наголошує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Підсумовуючи наведене вище, суд погоджується із доводами заявника, що боржником в повному обсязі не виконано рішення суду від 21.08.2025 (з урахуванням додаткового судового рішення від 23.02.2026) в справі №300/5382/25.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви доказів виконання рішення суду в повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 382, 382-1, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 (з урахуванням додаткового судового рішення від 23.02.2026) в справі №300/5382/25.

3. Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5. Заявнику та відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.