Постановление суда № 140460707, 08.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2026 рокуСправа №160/7916/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Коренева А.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку;

визнано протиправними дії щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.06.2024 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як не працюючому пенсіонеру та виплатити компенсацію втрати частини доходу. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою апеляційний адміністративний суд від 21 жовтня 2025 року, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року змінено, доповнивнено його резолютивну частину абзацами наступного змісту: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером в заяві від 02.04.2024 року банківський рахунок. В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року залишити без змін.

09 березня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі № 160/7916/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження, запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати пояснення з приводу поданого позивачем клопотання разом із підтверджуючими доказами виконання судового рішення в строк до 23.03.2026 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 року у справі № 160/7916/25 протягом 90 днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

26 червня 2026 року до суду надійшов звіт Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 липня 2026 року відмовлено у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі № 160/4018/25. Встановлено відповідачу новий строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 та постанови ТААС від 21.10.2025 року у справі № 160/7916/25. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення від 02.07.2025 та постанови ТААС від 21.10.2025 року у справі № 160/7916/25.

02 жовтня 2026 року до суду надійшов звіт Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2026 року був призначений звіт відповідача до розгляду.

На обґрунтування кого зазначено, що На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру з 01.06.2024 (протокол перерахунку пенсії додається). Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Нарахована заборгованість за рішенням суду за період з 01.06.2024 по 31.10.2026 становить 127802,28 грн, у тому числі компенсація втрати частини доходів у розмірі 8813,28 грн (розрахунок компенсації наявний у матеріалах судової справи). У червні 2026 року із загального боргу профінансована сума у розмірі 4575,00 грн, яка нарахована до виплати відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, на визначений пенсіонером банківський рахунок АТ Ощадбанк. (витяг з відомості наявний в матеріалах справи). Залишок пенсійних коштів в сумі 123227,28 грн обліковується в Головному управлінні, та його виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування через особистий рахунок пенсіонера, відкритий у банківській установі АТ Ощадбанк. Після того як Постанову № 821 було визнано протиправною та нечинною, Головне управління з метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень листом від 15.06.2026 № 0400-010901-5/113581 звернулось до Пенсійного фонду України про надання роз`яснень щодо порядку виплати коштів на виконання судових рішень. У свою чергу Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101- 5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень. Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по справі № 160/7916/25. Отже, враховуючи вищевикладене, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України.

Враховуючи зазначене, наявні підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що рішенням суду виконано відповідачем частково, а саме в частині перерахунку пенсії.

При цьому, обставини, на які посилається відповідач у звіті щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі виплат позивача не зумовлена недбалістю відповідачем чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже нарахована сума пенсії 123227,28 грн не виплачена позивачу у повному обсязі, у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України, а тому відсутні підстави для застосування до керівника відповідача штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в частині виплати перерахованої компенсації позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25 на 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі № 160/7916/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по адміністративній справі № 160/7916/25 у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев