Постановление суда № 140431065, 08.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/602/25

УХВАЛА

08 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі №560/602/25 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.11.2024 №968060151111 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.11.2024 про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 30.06.2025.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у строк до 03.12.2025 подати звіт про повне належне виконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі № 560/602/25 задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про повне належне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі № 560/602/25 - 30 днів з дня отримання цієї ухвали. У задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

05.10.2026 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому воно просить:

1. Прийняти до розгляду звіт головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 03.09.2025 №1800-0802-7/47807 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №560/602/25.

2. За наслідками розгляду звіту головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 03.09.2025 №1800-0802-7/47807 постановити ухвалу, якою його прийняти та припинити судовий контроль у справі №560/602/25.

У клопотанні зазначено, що на виконання ухвали суду від 05.09.2025 головне управління в межах встановленого нею строку засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» скерувало до суду звіт №1800-0802-7/47807 про виконання рішення суду в цій справі, на підтвердження чого надало скріншоти з електронного кабінету. Разом із тим звіт в Хмельницькому окружному адміністративному суді не зареєстровано, про що свідчить відсутність відповідної відмітки в статусі доставленого документа. Неотримання судом звіту головне управління вважає наслідком технічної помилки, для усунення якої, а також на виконання ухвали суду від 03.09.2026 повторно направляє цей звіт.

До клопотання додано звіт про виконання судового рішення у справі №560/602/25 №1800-0802-7/47807, підписаний 03.12.2025 кваліфікованим електронним підписом першого заступника начальника головного управління Олени Савісько, рішення від 22.09.2025 №968060151111, довіреність та документи про повноваження представника, скріншоти з електронного кабінету, квитанції про надсилання звіту та клопотання іншим учасникам справи.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.11.2024 про призначення пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про державну службу». За наслідками повторного розгляду заяви від 12.11.2024 прийнято рішення від 22.09.2025 року №968060151111 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Клопотань про розгляд звіту у судовому засіданні від сторін не надходило, тому суд розглядає звіт в порядку письмового провадження.

Дослідивши звіт та додані до нього матеріали, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно з частиною шостою статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Ухвалою від 03 вересня 2026 року відповідачу встановлено новий строк для подання звіту - 30 днів з дня отримання цієї ухвали. Оскільки ухвалу відповідач отримав 03.09.2026, тридцятий день строку припав на 03.10.2026 (суботу) / 04.10.2026 (неділю), тому останнім днем строку є 05.10.2026 (понеділок). Звіт надійшов до суду 05.10.2026, тобто у встановлений судом строк.

Отже, підстав для застосування частини десятої статті 382-3 КАС України суд не вбачає.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з частиною третьою статті 382-2 КАС України до звіту додаються:

1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Дослідивши поданий звіт та додані до нього докази, суд встановив, що звіт подано з додержанням вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.

Зазначення у клопотанні дати звіту як 03.09.2025, а також дат 05.09.2026 та 03.12.2026 суд розцінює як описки, оскільки звіт №1800-0802-7/47807 підписано і зареєстровано відповідачем 03.12.2025, а ухвалу про зобов`язання подати звіт постановлено 05.09.2025.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Рішенням суду від 28 травня 2025 року на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області покладено один обов`язок - повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.11.2024 про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». У задоволенні вимоги про зобов`язання призначити та виплачувати таку пенсію суд відмовив.

Підставою для скасування рішення від 21.11.2024 №968060151111 було те, що відповідач розглянув заяву позивача не по суті: відмовив у призначенні пенсії за віком, за призначенням якої позивач не звертався, і не надав оцінки наявності чи відсутності підстав для призначення йому пенсії по інвалідності.

З доданого до звіту рішення від 22.09.2025 №968060151111 вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 12.11.2024 саме як заяву про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». За результатами повторного розгляду відповідач відмовив заявнику та навів мотиви відмови, вказавши, що призначення пенсії по інвалідності пунктами 10 та 12 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» №889 не передбачено.

Таким чином, дію, до вчинення якої відповідача зобов`язано рішенням суду, він вчинив: заяву розглянуто повторно і за результатами розгляду прийнято рішення щодо того виду пенсії, за призначенням якого звертався позивач. Рішення суду від 28 травня 2025 року виконано в повному обсязі.

Суд звертає увагу, що під час розгляду звіту він перевіряє лише те, чи виконано судове рішення в межах покладеного ним обов`язку. Правомірність рішення від 22.09.2025 №968060151111 та обґрунтованість наведених у ньому мотивів відмови не були предметом розгляду у справі №560/602/25 і не можуть оцінюватися в порядку судового контролю. У разі незгоди з цим рішенням позивач має право оскаржити його до суду в загальному порядку.

З огляду на викладене підстав для відмови у прийнятті звіту, передбачених частиною другою статті 382-3 КАС України, суд не встановив, тому звіт необхідно прийняти.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки рішення суду виконано в повному обсязі, новий строк для подання звіту суд не встановлює.

Щодо вимоги відповідача припинити судовий контроль у справі суд зазначає, що КАС України не передбачає постановлення окремого судового рішення про припинення судового контролю. Судовий контроль за виконанням рішення у цій справі завершується прийняттям звіту про його повне виконання без встановлення нового строку для подання звіту, тому ця вимога окремого вирішення не потребує.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1800-0802-7/47807 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі №560/602/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський