Постановление суда № 140431015, 08.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8641/25

УХВАЛА

08 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі № 560/8641/25, яке набрало законної сили 04 лютого 2026 року згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.04.2025 №ХС57274 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.04.2025 №ХС57274 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2026 у справі № 560/8641/25 змінено спосіб і порядок виконання рішення від 13.11.2025, а саме зобов`язальну вимогу замінено на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої заборгованості з пенсії за період з 01.02.2023 до 31.03.2026 у сумі 75676,50 грн.

27.08.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій вона просила встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 13.11.2025 у справі № 560/8641/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати у встановлений судом строк звіт про належне і повне виконання цього рішення в частині виплати перерахованого, на його виконання, розміру пенсії. Заявниця вказувала, що поточна нарахована пенсія становить 15061,12 грн, а фактично їй виплачують 12198,91 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі № 560/8641/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі № 560/8641/25 протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам частин 2, 3 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо його змісту та доданих до нього документів.

06.10.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду звіт про виконання рішення суду від 05.10.2026 № 2200-1002-8/79656.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №560/8641/25, яке набрало законної сили 04.02.2026, ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.04.2025 №ХС57274 про розмір грошового забезпечення. Після перерахунку розмір пенсії склав: з 01.02.2023 - 11161,27 грн, з 01.03.2024 - 12049,71 грн, з 01.03.2025 - 13435,43 грн, з 01.03.2026 - 15061,12 грн. За період з 01.02.2023 по 31.10.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 95711,97 грн. З неї 70727,34 грн нараховано за минулий час з 01.02.2023 по 03.02.2026, а 24984,63 грн становлять перераховані суми пенсії за рішенням суду за період з дати набрання постановою законної сили з 04.02.2026 по 31.10.2026.

Відповідач вказав, що виплата пенсій особам, звільненим з військової служби, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Платежі з бюджету можуть здійснюватися лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. У межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано:

- 20.04.2026 - 100,00 грн частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/2808/22, №560/9190/23, №560/8641/25 сум пенсій за минулий час та 877,00 грн частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/8641/25;

- 19.05.2026 - 100,00 грн частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/21557/23, №560/8641/25 сум пенсій за минулий час та 780,00 грн частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/8641/25;

- 05.06.2026 - 132,00 грн частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/2808/22, №560/9190/23, №560/8641/25 сум пенсій за минулий час та 936,00 грн частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/8641/25.

Також відповідач зазначив, що 19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)». Нею визначено правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів. У межах виділених коштів 23.09.2026 позивачці перераховано 865,60 грн частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/8641/25.

На думку відповідача, затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу Пенсійного фонду України. Тому вона не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відповідач також зазначив, що з урахуванням ухвали суду від 25.06.2026 виплата нарахованих коштів у сумі 75676,50 грн має здійснюватися органами Державної казначейської служби України у визначеному законодавством порядку. Відповідач направив до Пенсійного фонду України лист від 10.09.2026 №2200-0505-5/72066 щодо виділення додаткових коштів. Виплата перерахованого розміру пенсії починаючи з 01.04.2026 буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень, пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням, відповідно до постанови №1046.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Клопотань про розгляд звіту в судовому засіданні від сторін не надходило, тому суд розглядає звіт у порядку письмового провадження.

Дослідивши звіт та додані до нього матеріали, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з частиною третьою статті 382-2 КАС України до звіту додаються:

1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Перевіривши звіт на відповідність наведеним вимогам, суд встановив, що він за формою та змістом відповідає вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.

Перевіряючи зміст звіту, суд встановив таке. З доданих до звіту перерахунків пенсії (пенсійна справа №2201014404) вбачається, що пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.02.2023 із сум відповідного грошового забезпечення.

Основний розмір пенсії становить 51% грошового забезпечення (21884,85 грн х 51%), тобто 11161,27 грн. З урахуванням індексації розмір пенсії склав:

- з 01.03.2024 - 12049,71 грн (індексація 11161,27 грн х 0,0796 = 888,44 грн);

- з 01.03.2025 - 13435,43 грн (індексація 12049,71 грн х 0,1150 = 1385,72 грн);

- з 01.03.2026 - 15061,12 грн (індексація 13435,43 грн х 0,1210 = 1625,69 грн).

Загальна сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 відповідає сумі її складових: 70727,34 грн + 24984,63 грн = 95711,97 грн.

Як зазначала заявниця у заяві від 27.08.2026, їй фактично виплачується пенсія в розмірі 12198,91 грн замість нарахованої 15061,12 грн. Тобто щомісячна невиплачена різниця становить 2862,21 грн (15061,12 грн - 12198,91 грн). За період з 01.04.2026 по 31.10.2026 (7 місяців) сума такої різниці становить 20035,47 грн. Ця сума разом із заборгованістю за період з 01.02.2023 до 31.03.2026, щодо якої ухвалою суду від 25.06.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення (75676,50 грн), становить загальну суму нарахованої доплати, зазначену у звіті (75676,50 грн + 20035,47 грн = 95711,97 грн). Наведене підтверджує узгодженість розрахунків відповідача.

На виплату перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/8641/25 відповідач перерахував позивау 3458,60 грн (877,00 грн + 780,00 грн + 936,00 грн + 865,60 грн). Отже, з урахуванням зазначених у звіті виплат, невиплаченою залишається різниця між нарахованим і фактично виплаченим розміром пенсії за період з 01.04.2026 по 31.10.2026 у сумі 16576,87 грн (20035,47 грн - 3458,60 грн). Крім того, позивачу перераховано 332,00 грн (100,00 грн + 100,00 грн + 132,00 грн) як частину сум пенсій за минулий час, нарахованих одночасно на виконання судових рішень у кількох справах. Частку цих коштів, що припадає саме на справу №560/8641/25, у звіті не визначено.

Таким чином, рішення суду в частині зобов`язання здійснити з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.04.2025 №ХС57274 відповідач виконав. Заборгованість за період з 01.02.2023 до 31.03.2026 у сумі 75676,50 грн підлягає виконанню у спосіб, встановлений ухвалою суду від 25.06.2026, тобто шляхом стягнення. Водночас у частині виплати перерахованого розміру пенсії починаючи з 01.04.2026, щодо якої і встановлено судовий контроль ухвалою від 03.09.2026, рішення суду виконано частково.

Частинами першою та другою статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Оцінюючи обставини, наведені у звіті, суд зазначає, що відповідач вчинив усі дії, виконання яких залежить безпосередньо від нього:

- провів перерахунок пенсії позивачки на підставі довідки, визначеної рішенням суду;

- обчислив та нарахував суму доплати;

- здійснює періодичні часткові виплати різниці в межах наявних бюджетних призначень;

- направив до Пенсійного фонду України лист від 10.09.2026 №2200-0505-5/72066 щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати за рішенням суду.

Невиплата перерахованого розміру пенсії в повному обсязі зумовлена відсутністю необхідного обсягу бюджетних асигнувань, розпорядником яких відповідач не є.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а заходи, які він вжив та вживає, на цей час є достатніми. Тому підстави для відмови у прийнятті звіту, визначені частиною другою статті 382-3 КАС України, відсутні.

Водночас частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №560/8641/25 у частині виплати перерахованого розміру пенсії починаючи з 01.04.2026 виконано не в повному обсязі. Тому суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення: 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.10.2026 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі № 560/8641/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі № 560/8641/25 - 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський