Решение № 140429201, 07.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2026 р. № 520/11113/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення суми податкового боргу,

У С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

1. стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса - АДРЕСА_1 ), податковий борг померлої ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), в межах вартості успадкованого майна та пропорційно частці у спадщині на дату її відкриття: адміністративні штрафи та інші санкції на суму 208 000,00 грн, отримувач ГУК Сум.обл/БоромлянськаСТГ/21081103 на р/р UA028999980314020542000018486, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банка одержувача 89999, код виду сплати 140;

2. стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса - АДРЕСА_2 ) податковий борг померлої ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), в межах вартості успадкованого майна та пропорційно частці у спадщині на дату її відкриття: адміністративні штрафи та інші санкції на суму 104 000,00 грн, отримувач ГУК Сум.обл/БоромлянськаСТГ/21081103 на р/р UA028999980314020542000018486, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банка одержувача 89999, код виду сплати 140.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до облікових даних контролюючого органу за померлою ОСОБА_3 обліковується податковий борг за платежем - адміністративні штрафи та інші санкції на суму 312 000,00 грн., який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом за податковими повідомленнями-рішеннями від 01.03.2021 №00014120901, №00014100901, №00014010901. У зв`язку з несплатою вказаної суми грошового зобов`язання в установлені строки, на адресу ОСОБА_3 було сформовано та направлено податкову вимогу. З моменту вручення зазначеної вимоги податковий борг платника податків існував не припиняючись, вимога є дійсною, в судовому порядку не оскаржувалась. Позивач вважає, що оскільки відповідачі у справі є спадкоємцями померлої ОСОБА_3 , то саме вони обтяжені обов`язком сплати вказаної суми податкового боргу в межах вартості успадкованого майна та пропорційно частці у спадщині на дату її відкриття. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 року відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Адміністративний позов направлено на адресу відповідачів у відповідності до норм чинного законодавства, що підтверджується наявними в матеріалах справи описами вкладення та поштовими квитанціями. Також, ухвалу суду від 23.06.2026 року направлено засобами поштового зв`язку з повідомленнями про вручення поштового відправлення на адреси реєстрації місця проживання відповідачів, яку отримано останніми 02.07.2026 та 03.07.2026 відповідно.

Відзивів на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності їх неподання відповідачами не повідомлено.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до Розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі ІКП ІКС «Податковий блок», за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на час розгляду справи обліковується податковий борг за платежем адміністративні штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ) на суму 312 000,00 грн (штрафна санкція).

Вказана сума податкового боргу 01.11.2021 виникла у зв`язку з наступним.

ГУ ДПС у Сумській області на підставі акту перевірки від 29.01.2021 №335/А/18-28-09-01/ НОМЕР_2 , яким встановлено порушення п.п. 230.1.2, п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, по ФОП ОСОБА_3 прийнято наступні податкові повідомлення рішення (далі ППР):

- від 01.03.2021 №00014120901, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції в розмірі 272 000,00 гривень. Розмір несплаченого грошового зобов`язання по даному ППР становить 272 000,00 гривень;

- від 01.03.2021 №00014100901, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції в розмірі 20 000,00 гривень. Розмір несплаченого грошового зобов`язання по даному ППР становить 20 000,00 гривень;

- від 01.03.2021 №00014010901, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції в розмірі 20 000,00 гривень. Розмір несплаченого грошового зобов`язання по даному ППР становить 20 000,00 гривень.

Вказані податкові повідомлення рішення отримані ОСОБА_3 09.03.2021 та оскаржені в судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №520/4409/21 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень в задоволенні позову ФОП ОСОБА_3 до Головного управління ДПС у Сумській області - відмовлено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №520/4409/21 набрало законної сили 02.11.2021.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI ОСОБА_3 поштовим відправленням направлена податкова вимога форми «Ф» від 02.11.2021 №0024381-1303-1816, та отримана 30.11.2021 представником, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення, повернутого відділенням Укрпошти із зазначенням вручення поштового відправлення.

ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Податковий борг, який виник 01.11.2021 на суму 312 000,00 грн. ОСОБА_3 сплачено не було.

Головне управління ДПС у Сумській області звернулось до Четвертої Харківської міської державної нотаріальної контори з Претензією кредитора від 15.02.2022 №1641/6/18-28-13-10, яку направлено за належністю для доручення до спадкової справи, заведеної у приватного нотаріуса Мітякіної С.З. (№2/2022).

За відомостями наданими приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіної С.З. (листам від 08.01.2026 №7/02-14, від 15.02.2026 №24/01-16), спадкоємцями померлої ОСОБА_3 є:

- чоловік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 .;

- донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання : АДРЕСА_3 ;

- мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

яка

Згодом ІНФОРМАЦІЯ_5 померла донька ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ).

Згідно свідоцтва про право власності від 08.01.2026 № 15, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., посвідчено право власності ОСОБА_1 , який згідно свідоцтва НОМЕР_5 про укладення шлюбу 03.09.1988, актовий запис №856, є тим з подружжя, який пережив дружину ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , на частку у праві спільної сумісної власності на майно набуте подружжям за час шлюбу, а саме: на 1/2 частки автогазозаправного пункту (скраплений газ).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.01.2026 № 16, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., спадкоємцями майна автогазозаправного пункту (скраплений газ), ОСОБА_3 , є її: чоловік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .; донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання : АДРЕСА_3 ; мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Свідоцтво від 08.01.2026 № 16 про право на спадщину видано ОСОБА_1 на 1/3 частку у спадщині, а саме на 1/12 частку автогазозаправного пункту (скраплений газ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.01.2026 № 19, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., спадкоємцем майна, а саме: 1/12 частки автогазозаправного пункту (скраплений газ), ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 є її батько ОСОБА_1 . Зазначена частка майна належала матері спадкодавця, ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , спадкоємцем якої була її донька ОСОБА_4 , яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

Право власності на отримані ОСОБА_1 у спадщину частки 1/12 + 1/12 автогазозаправного пункту (скраплений газ) та 1/4 у власність, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.01.2026 за РНОНМ 3265560159040.

Згідно свідоцтва про право на спадщину від 08.01.2026 № 17, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., посвідчено право власності ОСОБА_1 , який згідно свідоцтва НОМЕР_5 про укладення шлюбу 03.09.1988, актовий запис №856, є тим з подружжя, який пережив дружину ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , на частку у праві спільної сумісної власності на майно набуте подружжям за час шлюбу, а саме: на 1/2 частки автомобільного газозаправочного пункту.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.01.2026 № 18, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., спадкоємцями майна автомобільного газозаправочного пункту, ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 є її: чоловік ОСОБА_1 ; донька ОСОБА_4 ; мати ОСОБА_2 .

Свідоцтво від 08.01.2026 № 18 про право на спадщину видано ОСОБА_1 на 1/3 частку у спадщині, а саме на 1/12 частку автомобільного газозаправочного пункту.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.01.2026 № 20, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Мітякіною С.З., спадкоємцем майна, а саме: 1/12 частки автомобільного газозаправочного пункту, ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 є її батько ОСОБА_1 . Зазначена частка майна належала матері спадкодавця, ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , спадкоємцем якої була її дочка ОСОБА_4 , яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

Право власності на отримані ОСОБА_1 у спадщину 1/12 + 1/12 автомобільного газозаправочного пункту та 1/4 у власність, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.01.2026 за РНОНМ 3265581759040.

У зв`язку з несплатою відповідачами ( ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 ) після прийняття спадщини суми податкового боргу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 2 статті 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.34, 19-1.1.45 пункт 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з підпунктами 20.1.18 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право: визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Законом України від 30.06.2023 № 3219-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», який набрав чинності 01.08.2023, зокрема п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ доповнено п. 69.40 наступного змісту: Тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року:

1) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку тимчасової окупації є тимчасово окуповані рф території України, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

2) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку бойових дій є території, на яких ведуться активні бойові дії, - до останнього числа місяця, в якому було завершено бойові дії на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

3) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

4) щодо платників податків - фізичних осіб (у тому числі осіб, які провадять незалежну професійну діяльність), місцем проживання яких є тимчасово окуповані рф території України або території, на яких ведуться активні бойові дії, або території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація або завершені бойові дії, або припинена можливість бойових дій на відповідних територіях.

Такі заходи не застосовуються до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація, бойові дії на відповідних територіях або припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження.

Для платників податків, відносно яких контролюючим органом не застосовуються заходи стягнення, зупиняється перебіг строків давності, визначених пунктом 102.4 ПКУ.

Дати завершення тимчасової окупації, завершення бойових дій, та дати припинення можливості бойових дій визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Отже, положеннями п.п. 69.40 п. 69 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ, зокрема, п.п. 4, встановлено, що тимчасово, з 01 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59 - 60, 87 - 101 ПКУ заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року, щодо платників податків - фізичних осіб, місцем проживання яких є тимчасово окуповані рф території України або території, на яких ведуться активні бойові дії, або території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація або завершені бойові дії, або припинена можливість бойових дій на відповідних територіях.

На момент виникнення спірних правовідносин Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309.

Відповідно до вказаного Переліку територій Харківська міська територіальна громада (код UА63120270000028556) з 24.02.2022 по 15.09.2022 перебувала в переліку територій активних бойових дій, а з 15.09.2022 і по теперішній час - в переліку територій можливих бойових дій.

Відповідно до сайту Децентралізація (https://decentralization.gov.ua/) м. Харків (де відповідачі зареєстровані) входить до Харківської міської територіальної громади.

Крім того, як судом встановлено та зазначено ГУ ДПС у Сумській області у позовній заяві, податковий борг виник ще 01.11.2021.

Оскільки, для фізичних осіб ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) місцем проживання є територія можливих бойових дій, контролюючі органи тимчасово (до настання вищезазначених подій) не повинні застосовувати заходи зі стягнення (погашення) податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд висновує про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 07.10.2026 року, враховуючи час перебування судді у відпустці, а також з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко