Постановление суда № 140428654, 08.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15044/25

УХВАЛА

08 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року у справі №420/15044/25 (вхід. №103807/26 від 09.09.2026),

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду (головуюча суддя Лебедєва Г.В.) перебувала справа №420/15044/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року позовну заяву задоволено. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.04.2025 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2025 року ОСОБА_1 розміру пенсії максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.04.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн 92 коп

28.08.2025 року рішення суду набрало законної сили.

02.09.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.04.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, 02.09.2025 року видано виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн 92 коп.

Ухвалою суду від 27.02.2026 року задоволено заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі № 420/15044/25 протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали, в порядку, визначеному ст. 382-2 КАС України.

21.05.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі №420/15044/25.

Ухвалою суду від 15.06.2026р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/15044/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі № 420/15044/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі № 420/15044/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії.

09.09.2026 року за допомогою системи Електронний суд Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року по справі № 420/15044/25 вх. №103807/26.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 року №599 призначено повторний автоматизований розподіл справи №420/15044/25.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 року, справа №420/15044/25 передана судді Радчуку А.А.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 по справі № 420/15044/25, яке набрало законної сили 28.08.2025, 24.11.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2025.

Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 24792,13 грн.

Загальна сума заборгованості пенсії за період з 01.02.2023 по 30.09.2026 склала 66247,99 грн (з 01.02.2023 по 30.11.2025 60964,08 грн та з 01.12.2025 по 30.09.2026 5283,91 грн).

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 7997,48 грн (поточна заборгованість) в листопаді 2025 червні 2026 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 28.07.2025 по справі № 420/15044/25 становить 58250,51 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення суду від 28.07.2025 по справі № 420/15044/25, обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення № 821-21755.

Таким чином, як зазначає представник заявника, покладені судом зобов`язання виконані, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Представником відповідача долучено лист від 04.09.2026 №1500-0504-5/149506 щодо звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення суду по справі №420/15044/25. Станом на 09.09.2026 відповідь від Пенсійного фонду не надходила. При цьому, із визнанням Постанови №821 протиправною та нечинною виникла правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Разом з тим, обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу "Прикінцеві положення" Закону України від 03.12.2025 №4695 "Про Державний бюджет України на 2026 рік" не скасований.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд зазначає наступне.

Звіт розглянутий судом на підставі ч.9 ст.205 КАС України в порядку письмового провадження.

Перевіривши наведені у звіті обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що звіт підлягає прийняттю з огляду на такі обставини та приписи нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали суду від 15.06.2026 року, відповідач такий звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі № 420/15044/25, Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24.11.2025 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.04.2025 року.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01.12.2025 року, підсумок пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 склав 25975,07 грн., а з урахуванням пониження згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2025 року була визначена в розмірі 24792,13 грн.

Позивачу нарахована сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 року по 30.11.2025 року, яка з урахуванням фактично виплачених сум складає 60964,08 грн, що підтверджується розрахунком на доплату від 24.11.2025 року за пенсійною справою № ЮО089938.

Також позивачу нараховано доплату за період з 01.12.2025 року по 30.09.2026 року у розмірі 5283,91 грн, що підтверджується витягами з підсистеми ПФУ «Реєстр судових рішень» щодо виконання рішення у справі № 420/15044/25.

Як вказує Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області та не заперечується позивачем, ОСОБА_1 в листопаді 2025 року червні 2026 року зараховано на картковий рахунок частину доплати в розмірі 7997,48 грн.

На день подання звіту залишок боргу становить 58250,51 грн.

04.09.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.ч.1,2,11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з огляду на те, що пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення суду, проте, враховуючи, що виплата нарахованих сум не виплачена у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань, рішення суду виконано не повністю, однак в межах повноважень.

Позивач заперечень на поданий Державною казначейською службою України звіт не надав.

Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, але наведені поважні обставини, що ускладнюють його виконання із наданням відповідних доказів, суд застосовує приписи ч.11 ст.382-3 КАС України приймає звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року у справі №420/15044/25 (вхід. №103807/26 від 09.09.2026).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року у справі №420/15044/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з моменту отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 року по справі № 420/15044/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми нарахованої доплати пенсії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, за винятком частини про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук