Постановление суда № 140428048, 07.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №442/1935/26

У Х В А Л А

з питань витребування доказів

07 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву ОСОБА_1 від 25.09.2026 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 у справі №442/1935/26 позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення офтальмологічної експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради №64/25/3105/Р від 10.12.2025 про встановлення ОСОБА_1 25% втрати професійної працездатності.;

- зобов`язано Комунальне некомерційне підприємство «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради повторно провести оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 з метою визначення ступеня стійкої втрати професійної працездатності з урахуванням усіх наданих медичних документів, у тому числі офтальмологічних обстежень за 2025 рік, доданих до направлення від 07.11.2025, та з дотриманням механізму, визначеного Порядком встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності в рамках проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та Критеріями, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.2012 №420, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

13.08.2026 вищевказане судове рішення набрало законної сили.

На його підставі 03.09.2026 видано виконавчий лист, а постановою заступника начальника відділу Дрогобицького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 17.09.2026 відкрито виконавче провадження №81989465.

25.09.2026 на розгляд суду надійшла заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. Заява обґрунтована тим, що 16.09.2026 експертна команда відповідача провела повторне оцінювання, за результатами якого, зі слів позивача, усно оголошено рішення про встановлення 0% втрати професійної працездатності, відмовилася застосовувати Критерії, затверджені наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.2012 №420, та не надала позивачу протокол розгляду справи і результати оцінювання.

29.09.2026 позивач подав клопотання про долучення до заяви витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №64/26/2503/В, сформованого 28.09.2026 за результатами рішення №64/26/2503/Р від 16.09.2026.

30.09.2026 від представника відповідача надійшло клопотання, в якому зазначено, що 28.09.2026 технічні перешкоди в електронній системі оцінювання повсякденного функціонування особи було усунуто, засідання експертної команди завершено, сформовано та підписано протокол оцінювання і видано витяг з рішення №64/26/2503/В, який направлено ОСОБА_1 рекомендованою поштовою кореспонденцією. Відповідач вказує на фактичне повне виконання рішення суду у справі №442/1935/26.

Крім того, 02.10.2026 на розгляд суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій позивач заперечує проти доводів відповідача про фактичне виконання рішення суду та зазначає, що в обґрунтуванні рішення №64/26/2503/Р відповідач відмовився застосувати механізм, визначений Порядком та Критеріями, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.2012 №420.

Постановляючи ухвалу, суд враховує наступне.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч.3 ст.80 цього Кодексу, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Згідно з ч.6 цієї ж статті, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - оцінювання), а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю (далі - особа) з метою визначення наявності або відсутності порушень структур та/або функцій організму, в тому числі фізичних, психічних, інтелектуальних, сенсорних, що можуть призводити до обмежень життєдіяльності, встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також розроблення рекомендацій, що є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, з урахуванням індивідуального реабілітаційного плану (за наявності), визначено Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 (далі - Порядок №1338).

Пунктом 30 цього Порядку визначено, що головуючим у справі визначається лікар, чия спеціальність відповідає профілю справи. Головуючий у справі представляє особу, яка направлена на оцінювання, доповідає про наявні діагнози та стан здоров`я особи, медичні та інші документи цієї особи. Головуючий у справі несе відповідальність за складення протоколу розгляду справи та формування проекту рішення експертної команди.

Згідно з п.34 Порядку №1338, експертна команда проводить розгляд справи у визначеному складі. Відомості щодо результатів огляду і прийнятих рішень вносяться до протоколу розгляду.

Відповідно до п.36 Порядку №1338, розгляд справи фіксується у відповідному протоколі. Протокол розгляду підписується в електронній системі кожним членом експертної команди шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису користувача електронної системи відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Згідно з п.37 Порядку №1338, протокол розгляду справи експертної команди містить таку інформацію: 1) форма проведення розгляду; 2) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) кожного члена експертної команди, який проводить оцінювання, з відміткою, хто є головуючим у справі; 3) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, щодо якої проводиться оцінювання; 4) прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) інших осіб, які присутні під час розгляду; 5) спосіб участі кожної особи в розгляді; 6) думка кожного члена експертної команди щодо кінцевого рішення, яке повинно бути прийнято за результатами проведення оцінювання; 7) рішення, яке прийнято експертною командою за результатами проведення оцінювання; 8) інша інформація, визначена МОЗ.

Оцінивши питання достатності наявних у справі доказів, суд враховує, що предметом перевірки за поданими заявами є повнота та правомірність дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду від 13.07.2026, зокрема дотримання ним механізму, визначеного Порядком встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності в рамках проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та Критеріями, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.2012 №420, та врахування усіх медичних документів, доданих до направлення від 07.11.2025.

Матеріали справи містять лише витяг з рішення експертної команди №64/26/2503/В, поданий позивачем. Саме рішення експертної команди №64/26/2503/Р від 16.09.2026 у повному обсязі та протокол розгляду справи експертною командою від 16.09.2026 до суду не подані. Водночас саме протокол розгляду справи є документом, який відображає склад експертної команди, думку кожного її члена щодо кінцевого рішення та відомості про результати огляду. Без цих документів неможливо перевірити, які медичні документи були досліджені експертною командою, за якими положеннями Критеріїв визначено ступінь стійкої втрати професійної працездатності та яким чином сформовано колегіальне рішення.

Відповідач у клопотанні від 30.09.2026 повідомив суд, що протокол оцінювання сформовано та підписано, тому зазначені документи перебувають у його розпорядженні.

Суд враховує, що витребувані відомості стосуються стану здоров`я позивача, який і є заявником у цій справі та який подав відповідні медичні документи суду, а тому посилання на лікарську таємницю не є перешкодою для надання таких документів на вимогу суду.

За таких обставин, для повного та всебічного з`ясування обставин, що входять в предмет доказування, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії рішення експертної команди №64/26/2503/Р від 16.09.2026 у повному обсязі; протоколу розгляду справи експертною командою від 16.09.2026 щодо ОСОБА_1 ; направлення на оцінювання від 07.11.2025 №2af080f6-f283-4b7b-9ed0-d2c92c5707f7 з переліком доданих до нього медичних документів; документів, що підтверджують дату формування та підписання витягу з рішення №64/26/2503/В і дату його надіслання позивачу, а також зобов`язати відповідача надати письмові пояснення щодо застосованих положень Критеріїв.

Роз`яснити відповідачу, що згідно ч.ч.7, 8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.9, 73, 77, 79, 80, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

витребувати у Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради (місцезнаходження: вул.Шептицького, 9, м.Дрогобич, Львівська область, 82100; код ЄДРПОУ: 13815703) належним чином засвідчені копії:

- рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №64/26/2503/Р від 16.09.2026, прийнятого за результатами повторного оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 , у повному обсязі;

- протоколу розгляду справи експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи від 16.09.2026 щодо ОСОБА_1 , складеного та підписаного в порядку, визначеному пп.30, 34, 36, 37 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338;

- направлення на оцінювання повсякденного функціонування особи від 07.11.2025 №2af080f6-f283-4b7b-9ed0-d2c92c5707f7 з переліком медичних документів, доданих до нього, та медичних документів, які були предметом дослідження експертної команди під час оцінювання 16.09.2026;

- документів, що підтверджують дату формування та підписання витягу з рішення експертної команди №64/26/2503/В і дату його надіслання ОСОБА_1 .

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради надати письмові пояснення щодо того, які саме пункти Порядку встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності в рамках проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та які таблиці Критеріїв встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності в рамках проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05.06.2012 №420, застосовано під час оцінювання ОСОБА_1 16.09.2026, та який відсоток стійкої втрати професійної працездатності визначено за кожним із встановлених діагнозів.

Витребувані документи та пояснення надати до суду через підсистему «Електронний суд» протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.