Постановление суда № 140426792, 07.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2026 року Справа № 160/31276/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (49038, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 115, кв.6, РНОКПП 3013100025) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2026 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №1201110500004113 від 31.07.2026.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивачем було заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини другої цієї статті, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Положеннями пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 КАС України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження. При цьому, спір виник у справі незначної складності, для якої передбачено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження, у зв`язку з чим клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки дана справа є незначної складності - підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами 1,2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частинами 2,3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Так, в позовній заяві позивачем визначено третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (49069, м. Дніпро, просп.Пилипа Орлика, 11 ЄДРПОУ: 43305056) та Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, ЄДРПОУ: 37996391).

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що оскаржувану постанову прийнято на підставі подання Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 29.07.2026 № 88717/103-2026, суд дійшов висновку що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також, участь у справі Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України обумовлена фактичним виконанням оскаржуваної постанови. На підставі постанови ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 31.07.2026 № 1201110500004113 до Головного центру направлено доручення від 31.07.2026 № 1201.17.2-13646/000393-26 щодо заборони ОСОБА_2 в`їзду в Україну до 31.07.2029. За офіційною відповіддю Головного центру доручення надійшло 31.07.2026, того самого дня було взято на контроль та станом на 31.08.2026 виконувалося Державною прикордонною службою України, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі вказану особу в якості третьої особи.

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Також, позивач в прохальній частині позовної заяви заявив клопотання про витребування:

- у Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області: Додатки, документи та матеріали, які надійшли до ГУ ДМС разом із поданням УСР від 29.07.2026 № 88717/103-2026 або додатково на його обґрунтування, якщо такі матеріали передавалися. Результати перевірок ОСОБА_1 , проведених до прийняття постанови №1201110500004113 від 31.07.2026 за реєстрами, базами даних та обліками, передбаченими п. 7 Інструкції № 1235. Документи та відомості, використані до 31.07.2026 для встановлення та перевірки актуальних персональних даних ОСОБА_1 , зокрема реквізитів паспортного документа, місця проживання та відомостей про посвідку на тимчасове проживання. Документи, в яких зафіксовано результати перевірки та оцінки ГУ ДМС відомостей, наведених у поданні УСР від 29.07.2026 № 88717/103-2026, перед прийняттям постанови № 1201110500004113 від 31.07.2026, якщо такі документи складалися.

- в Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України: Первинні матеріали, які існували станом на 29.07.2026 та були фактично використані при підготовці подання № 88717/103-2026 щодо ОСОБА_1 . Матеріали, якими підтверджувалися викладені у поданні відомості про: підготовку або організацію масових протестів чи безпорядків; отримання інформації про об`єкти критичної інфраструктури, військові та оборонні об`єкти; передачу або намір передачі такої інформації особам, пов`язаним із розвідувальними підрозділами Російської Федерації; конспіративний спосіб поведінки; систематичну зміну місця проживання та номерів мобільного зв`язку; стійкі зв`язки у кримінальному середовищі та підтримку традицій злочинного світу. Результати перевірок ОСОБА_1 за реєстрами, базами даних та обліками, які були проведені УСР та використані при підготовці подання № 88717/103-2026. Документи та відомості, з яких УСР отримало персональні дані ОСОБА_1 , використані у поданні від 29.07.2026, зокрема реквізити паспорта, місце проживання та відомості про посвідку на тимчасове проживання, із зазначенням дати отримання або актуалізації таких відомостей. Копії документів та матеріалів, які УСР фактично передало до ГУ ДМС разом із поданням № 88717/103-2026 або додатково на його обґрунтування, якщо передавалися будь-які матеріали понад текст самого подання.

Згідно ч. 3,6-8 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, суд зазначає, що відповідач зобов`язаний в разі заперечення на позов надати до суду відзив на позовну заяву та всі документи, що підтверджують заперечення проти позову.

На підставі вищевикладеного, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача та третьої особи всі наявні докази, які стосуються предмету розгляд даної справи, або повідомити суд про причини, за яких витребувані докази надати неможливо.

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (49038, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 115, кв.6, РНОКПП 3013100025) про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін з 06.11.2026 року, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Клопотання ОСОБА_1 про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (49069, м. Дніпро, просп.Пилипа Орлика, 11 ЄДРПОУ: 43305056) та Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, ЄДРПОУ: 37996391).

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області всі наявні докази, які стосуються предмету розгляд даної справи, або повідомити суд про причини, за яких витребувані докази надати неможливо.

Витребувати в Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України всі наявні докази, які стосуються предмету розгляд даної справи, або повідомити суд про причини, за яких витребувані докази надати неможливо.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви подати до суду пояснення щодо позовної заяви, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу сторін, що встановлені даною ухвалою строки вчинення процесуальних дій обмежені 06.11.2026 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Дєєв