Постановление суда № 140406884, 07.10.2026, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/13725/26

Провадження 1-кс/712/4757/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , представника суб`єкта оскарження ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Управління Служби безпеки України в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

Представник скаржника ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Управління Служби безпеки України в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 05.09.2026 року нею, як представника військовослужбовця ОСОБА_5 , подано до служби безпеки України заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органу державної виконавчої служби у м. Сміла Черкаського району Черкаської області, які потребували перевірки на наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 114-1 КК України.

У заяві зазначалося, що 13.02.2026 року головним державним виконавцем ОСОБА_6 винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_5 у праві керування транспортним засобом та було спрямовано її виконання до інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України.

СБУ було повідомлено, що дії працівників Смілянської виконавчої служби вже є предметом кримінального провадження за № 12026250350000471, відомості про яке внесено до ЄРДР 03.07.2026 року за ч. 1 ст. 364 КК України на виконання ухвали слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 18.06.2026 року у справі № 703/3633/26.

Разом з тим, у заяві від 05.09.2026 року прямо наголошувалося, що наявність зазначеного кримінального провадження не охоплює самостійного питання про можливе перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України в особливий період, оскільки відповідні обставини не були відображені у витягу з ЄРДР як предмет правової кваліфікації за ст. 114-1 КК України. Саме ця обставина і стала підставою для окремого звернення до СБУ як органу, до підслідності якого закон відносить розслідування кримінальних правопорушень.

Листом начальника слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_7 заявника повідомлено, що заява від 05.09.2026 року була розглянута слідчим відділом УСБУ в Черкаській області та заява не містить жодних даних про його вчинення у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ст. 114-1 КК України та дану заяву направлено до СУ ГУНП в Черкаській області для розгляду та надання відповіді щодо викладених фактів вчинення злочинів, передбачених ст.365, 367 КК України.

Просить зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України в Черкаській області внести відомості за заявою від 05.09.2026 відповідно до ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.10.2026 року відкрито провадження по скарзі та справу призначено до судового розгляду.

Представник скаржника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що після належного розгляду заяви із долученням до них документів було встановлено відсутність відомостей які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, досудове розслідування яке здійснюють органи безпеки, зокрема ст.114-1 КК України, а тому дана заява була направлена до СУ ГУНП в Черкаській області для прийняття відповідного процесуального рішення.

Заслухавши представника скаржника, представника суб`єкта оскарження, дослідивши матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні установлено, що 05.09.2026 року представником військовослужбовця ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_3 подано до служби безпеки України заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органу державної виконавчої служби у м. Сміла Черкаського району Черкаської області на наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 114-1 КК України.

Заяву про кримінальне правопорушення за ст. 114-1 КК України обґрунтовано тим, що посадовими особами відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на військовослужбовця ЗСУ ОСОБА_5 накладено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, що нібито перешкоджає законній діяльності Збройних Сил України в особливий період.

Таким чином, вважає, що в діях посадових осіб Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України можуть убачатися ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 114-1, 365, 367 КК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Також, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Листом начальника слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_7 заявника повідомлено, що заява від 05.09.2026 року була розглянута слідчим відділом УСБУ в Черкаській області та не містить жодних даних про його вчинення у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ст. 114-1 КК України. Дану заяву направлено до СУ ГУНП в Черкаській області для розгляду та надання відповіді щодо викладених фактів вчинення злочинів, передбачених ст.365, 367 КК України.

Слідчим суддею було установлено, що відповідно до ухвали Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 18.06.2026 року внесено відомості до ЄРДР 03.07.2026 року за ч.1 ст.364 КК України щодо дії працівників Смілянської виконавчої служби за № 12026250350000471.

Згідно правового висновку, який висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з правовою позицією, що висловлена Другою судовою палатою ККС ВС у постанові від 30 вересня 2021 року, справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20.

Дійсно кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Постановою головного державного виконавця відділу ДВС у м. Сміла Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління МЮУ ОСОБА_6 від 13.02.2026 року у межах виконавчого провадження №12109503 встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_5 у праві керування транспортними засобами.

У листі начальник слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_8 від 11.09.2026 року зазначає, що заява від 05.09.2026 року була розглянута слідчим відділом УСБУ в Черкаській області та, що надані матеріали за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки за викладених обставин, не містить жодних даних про його вчинення. У зв`язку з чим на даний час підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 114-1 КК України відсутні. Крім того, повідомив, що заява від 05.09.2026 направлена за належністю до СУ ГКНП в Черкаській області для розгляду та надання від повіді щодо вказаних у ній можливих фактів вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 365,367 КК України.

Аналізуючи зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення за ст. 114-1 КК України, слідчий суддя зауважує, що доводи такої заяви зводяться фактично до незгоди ОСОБА_5 з постановою посадових осіб відділу державної виконавчої служби у м. Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про накладення тимчасового обмеження у праві користування транспортним засобом.

Інших доводів щодо перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період заява про кримінальне правопорушення не містить.

Таким чином, суд вважає, що уповноважені особи Управління СБУ в Черкаській області отримавши заяву від 05.09.2026 дотрималися вимог чинного законодавства України, перевірили її та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначених заявником, тому скарга скаржника не підлягає до задоволення.

Слідчий суддя вважає поновити скаржнику строк на подання скарги з огляду на наявність поважних та об`єктивних причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Управління Служби безпеки України в Черкаській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 07.10.2026