Постановление суда № 140394584, 07.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/7206/21

УХВАЛА

07 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/7206/21,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.08.2021 р. № 8/1/1484. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.08.2021 р. № 8/1/1484, починаючи з 01.04.2019 р., з урахуванням проведених виплат.

Указане рішення суду відповідно даних КП «ДСС» набрало законної сили 30.10.2021.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. У подальшому воєнний стан в України продовжувався та триває на даний час.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

30.06.2026 до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 , за підписом його представника, надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 08.12.2021 по справі №540/7206/21, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. №704, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.08.2021 р. №8/1/1484, починаючи з 01.04.2019 р., з урахуванням проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. №704, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.08.2021 р. №8/1/1484, починаючи з 01.04.2019 р., з урахуванням проведених виплат, в сумі 157635,26 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 26.05.2026 №1400-0306-8/42456 на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати проведено перерахунок пенсії та проведено нарахування доплати різниці пенсії з 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 157635,26 грн, проте вона не була виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення від 08.12.2021 по справі №540/7206/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 157635,26 грн.

В судове засідання, призначене на 16.07.2026 щодо розгляду заяви позивача сторони не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви позивача.

Представник позивача у розглядуваній заяві зазначав про її розгляд без виклику сторін.

Представник відповідача надав пояснення щодо заяви позивача, у яких зокрема вказав, що 11.06.2025 на адресу Головного управління надійшов запит Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №1400-0308-9/49222 щодо надсилання пенсійної справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), для продовження виплати пенсії за фактичним місцем проживання. 13.06.2025 Головним управлінням пенсійна справа ОСОБА_1 надіслана супровідним листом №2100-0307-9/23800. ОСОБА_1 знято з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.07.2025. Згідно атестату про зняття з обліку у зв`язку зі зміною проживання пенсію виплачено по 30.06.2025. Однак, у зв`язку із закриттям та направленням пенсійної справи ОСОБА_1 для подальшої виплати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головне управління позбавлене можливості надати інформацію щодо залишку заборгованості за рішенням суду від 08.12.2021 по справі №540/7206/21.

Ухвалою суду від 16.07.2026 суд витребував від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області інформацію (з підтверджуючими її доказами) щодо суми залишку заборгованості з пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , після проведеного йому перерахунку пенсії за рішенням суду від 08.12.2021 по справі №540/7206/21.

На виконання вказаної ухвали від Головного управління ПФУ в Миколаївській області 27.07.2026 надійшла заява з інформацією про заборгованість з пенсійних виплат перед позивачем, яка становить 157635,26 грн.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявника, пояснення представника відповідача у справі, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі №540/7206/21 відповідач провів перерахунок пенсії позивача та донарахував різницю пенсії у зв`язку із проведеним перерахунком за період 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 157635,26грн.

У жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу перераховано заборгованість за минулий період у розмірі 187,35 грн щомісяця на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справ № 540/7206/21, яку профінансовано за рахунок коштів, виділених на ці цілі. У лютому 2026 року перераховано відкладену заборгованість у розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року відкладену заборгованість у розмірі 101,00 грн та у квітні 2026 року відкладену заборгованість у розмірі 100,00 грн на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі № 540/7206/21, які профінансовані за рахунок коштів, виділених на ці цілі, що підтверджується даними листа ГУ ПФУ в Херсонській області від 26.05.2026 №1400-0306-8/42456.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі №540/7206/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконане лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, нарахування доплати до пенсії за минулий період, у зв`язку із здійсненням відповідного перерахунку, та частковою сплатою у загальному розмірі суми 1098,05 грн (згідно наданих до справи документів) із нарахованої доплати у загальному розмірі за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в розмірі 157635,26 грн.

В той же час, з пояснень Головного управління ПФУ в Херсонській області суд встановив, що у зв`язку із надходженням 06.06.2025 від ОСОБА_1 заяви до Головного управління ПФУ в Миколаївській області, 11.06.2025 на адресу Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов запит Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №1400-0308-9/49222 щодо надсилання пенсійної справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), для продовження виплати пенсії за фактичним місцем проживання.

13.06.2025 Головним управлінням ПФУ в Херсонській області пенсійна справа ОСОБА_1 надіслана супровідним листом №2100-0307-9/23800 до Головного управління ПФУ в Миколаївській області.

За даними атестату про зняття з обліку у зв`язку зі зміною місяця проживання, ОСОБА_1 знято з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.07.2025. Пенсію виплачено по 30.06.2025.

Відповідно до п.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем фактичного проживання пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається (електронна пенсійна справа передається) органу, що призначає пенсію, за новим місцем фактичного проживання.

Отже, на теперішній час Головне управління ПФУ в Херсонській області не є органом, на обліку в якому перебуває позивач та отримує пенсію, а відтак обов`язку щодо продовження виплати пенсії позивачу станом на теперішній час ГУ ПФУ в Херсонській області немає.

Так само і заборгованість по пенсійним виплатам, яка утворилась за минулі періоди та залишилась невиплаченою на користь позивача, станом на даний час Головне управління ПФУ не може погасити, адже така заборгованість не обліковується у відповідача, а міститься в пенсійній справі позивача, яка була передана до ГУ ПФУ в Миколаївській області, у зв`язку із зміною його місця проживання.

За вказаного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та зміни способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/7206/21 на стягнення з Головного управління ПФУ в Херсонській області заборгованості по пенсійним виплатам позивачу, яка утворилась внаслідок проведення перерахунку пенсії позивача за період з 01.04.2019 на підставі указаного вище судового рішення. Обов`язок щодо виплати заборгованості за рішенням суду у справі №540/7206/21 належить пенсійному органу, на обліку у якого перебуває позивач, який не є ні строною по справі ні боржником у виконавчому провадженні.

Відтак, у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/7206/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА