Постановление суда № 140392275, 07.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2026 рокуСправа №160/27686/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Савченка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості, установив:

19 серпня 2026 року надійшла заява Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі.

У вказаній заяві заявник просить замінити відповідача у виконавчому провадженні, а саме замінити відповідача у виконавчому провадженні щодо виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року по справі Nє 160/27686/21 на Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Зобов?язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області сплатити на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2021 року у розмірі 131 621,37 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року по справі Nє 160/27686/21 яке набрало законної сили, стягнути з Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (пр-т Свободи, буд. 136, м. Дніпро, 49068, код ЄДРПОУ 33974259) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком Nє 1 за грудень 2021 року у розмірі 131 621,37 грн. Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 р. Nє 440, зазначене рішення надано на виконання і воно внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за Nє 70088335 (копія повідомлення Головного територіального управління юстиції про внесення до реєстру надається). Проте, відповідно Наказу державної служби України з надзвичайних ситуації Nє HC-204 від 05.02.2026 року про припинення Дніпровського ВГРЗ ДСНС України: Пункт 1 припинити Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін, Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - Дніпропетровський ВГРЗ ДСНС України) (ідентифікаційний код 33974259), реорганізувавши його шляхом приєднання до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області). Пункт 2 встановити, що АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Дніпропетровського ВГРЗ ДСНС України, що припиняється. Згідно Статуту АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 18.05.2013 Nє 240 затвердженого Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.08.2026 Nє 1116 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код - 35165938) є правонаступником прав та обов?язків Дніпропетровського ВГРЗ ДСНС України.

Заявник надав також заяву від 28.08.2026 у якій Дніпровський ВГРЗ ДСНС України визнає заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою 14.09.2026 вирішено Призначити розгляд заяви заяву Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі - у судовому засіданні на 25.09.2026 року о 15:50 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала №1.

Згідно з протоколом 25.09.2026 в судове засідання сторони не з`явились. Суд на місці ухвалив: продовжити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд не знаходить підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження з огляду на таке.

У постанові КАС ВС від 10 квітня 2024 року (справа №826/27492/15) Верховний Суд дійшов висновку, що КАС України встановлює такий порядок вирішення судом першої інстанції процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судового рішення, яке набрало законної сили, а саме: (1) самостійне оформлення і видача судом першої інстанції виконавчого листа із зазначенням у ньому стягувачем і боржником тих осіб, які зазначені у судовому рішенні, і лише після цього, за наявності підстав, передбачених статтею 379 КАС України, (2) здійснення заміни боржника у виконавчому листі або сторони виконавчого провадження. Обрання відповідної процесуальної дії залежить від того, чи існує відкрите виконавче провадження з примусового виконання судового рішення, яке розпочинається з видачі судом виконавчого листа.

Тобто, після видачі виконавчого листа і до моменту відкриття виконавчого провадження суд може здійснити заміну боржника у виконавчому листі (частина четверта статті 379 КАС України), а після відкриття виконавчого провадження і до його закінчення - заміну сторони виконавчого провадження (частина перша статті 379 КАС України). Такий підхід висловлено і в постанові Верховного Суду від 03 квітня 2023 року у справі №160/2598/20.

Проте, доказів відкриття виконавчого провадження заявник не надав.

Посилання заявника на те, що судове рішення передано на виконання відповідно до Порядку №440 та внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, саме по собі не підтверджує наявності відкритого виконавчого провадження. Внесення рішення до зазначеного Реєстру є елементом спеціального механізму обліку, інвентаризації та погашення заборгованості за судовими рішеннями, виконання яких гарантується державою, та не є тотожним відкриттю виконавчого провадження відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки частина перша статті 379 КАС України передбачає заміну саме сторони виконавчого провадження, застосування цієї норми передбачає наявність відкритого виконавчого провадження. Водночас до відкриття виконавчого провадження частина четверта статті 379 КАС України допускає заміну боржника або стягувача у виконавчому листі.

Суд враховує вказані висновки КАС ВС а також те, що сам по собі факт внесення судового рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, не свідчить про відкриття виконавчого провадження та набуття відповідними особами статусу сторін такого виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, заява про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

У задоволенні заяви Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Савченко