Решение № 140356304, 06.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 рокусправа № 580/554/26м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області, третя особа Головне управління ДКСУ у Вінницькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2026 року ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління ДПС у Вінницькій області від 13.01.2026 №30/Г/02-32-24-03-16 у поверненні надміру сплачених коштів ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області подання про повернення ОСОБА_1 надміру сплаченої ОСОБА_2 , 1969 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , орендної плати за землю, яка обліковується в Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ - 0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), у сумі 49 729,16 грн за реквізитами вказаними у поданій заяві від 30.12.2025.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що вона є спадкоємцем свого померлого чоловіка ОСОБА_2 , 1969 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.04.2025 спадщина складається зокрема з грошових коштів: у сумі 49 729,16 грн., яка є переплатою по орендній платі за землю, яка обліковується в Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області. 30.12.2025 позивач звернулась до відповідача з заявою про вжиття заходів відповідно до вимог діючого законодавства щодо повернення їй на розрахунковий рахунок, відкритий у АТ КБ «ПриватБанк» (реквізити рахунку: одержувач ОСОБА_1 , рахунок: НОМЕР_2 , IBAN НОМЕР_3 , банк одержувача АТ АК «ПРИВАБАНК», Київ, Україна, РНОКПП одержувача НОМЕР_4 ), грошових коштів у сумі 49 729,16 грн, які вона успадкувала відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.04.2025 року, та які є переплатою по орендній платі за землю, яка обліковується в Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ -0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), зазначеної у інтегрованій картці платника за кодом платежу 18010900, що виникла у 2023 році до смерті її чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ). За результатами розгляду позивачем отримано лист №30/Г/02-32-24-03-16 від 13.01.2026, у якому зазначено, що через технічну неможливість внесення (відсутні необхідні режими в інформаційно-комунікаційній системі (далі ІКС) ГУ ДПС у Вінницькій області) до ІКС «Податковий Блок» заяви спадкоємця коштів у формі переплати податку на повернення надміру сплаченої суми орендної плати за землю для формування висновку про повернення належних сум коштів спадкоємцю з відповідного бюджету, на даний час провести повернення неможливо. Позивач вважає, що відповідач вчинив протиправну бездіяльність з формування висновку на повернення надміру сплаченої суми орендної плати за землю, тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Янківської В.П. від 21.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив проти позову, в якому вказує, що лист ГУ ДПС у Вінницькій області від 13.01.2026 № 30/Г/02-32-24-03-16, наданий на звернення позивача, не є рішенням (індивідуальним актом) суб`єкта владних повноважень в розумінні частини першої статті 4 КАС України. Також зазначено, що на даний час, відповідно до положень Порядку № 60 процес формування висновків контролюючим органом на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов`язання платнику податків є автоматизованим та передбачає автоматичне внесення даних за заявою платника податків, за яким в ІКП обліковується переплата. Оскільки переплата у розмірі 49 729,16 грн з орендної плати з фізичних осіб обліковується саме в ІКП ОСОБА_2 (померлої особи), дані кошти недоступні для формування висновку ОСОБА_1 . Тому відсутня технічна можливість повернення надміру сплачених сум грошового зобов`язання поза ІКП ОСОБА_1 (спадкоємця), а механізм повернення надміру сплачених коштів померлих осіб за заявами спадкоємців не врегульований на законодавчому рівні.

Третя особа письмових пояснень щодо позову не подала.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Янківська В.П.) від 06.04.2026 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області, третя особа Головне управління ДКСУ у Вінницькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2026 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За результатами проведення повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями 21.07.2026 справа призначена судді Кульчицькому С.О., відповідно, ухвалою судді 27.07.2026.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач є спадкоємцем свого померлого чоловіка ОСОБА_2 , 1969 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.04.2025 спадщина складається зокрема з грошових коштів: у сумі 49 729,16 грн, яка є переплатою по орендній платі за землю, яка обліковується в Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ -0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), що підтверджується повідомленням Головного управління ДПС у Черкаській області 4607/6/23-00-13-06-09 від 22.02.2024.

Позивач звернулась до Головного управління ДПС у Вінницькій області з листом від 30.12.2025 про вжиття заходів відповідно до вимог діючого законодавства щодо повернення їй на її розрахунковий рахунок, відкритий у АТ КБ «ПРИВАТБАНК» переплату з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 49729,16 грн, що обліковуються в інтегрованій картці платника ОСОБА_2 (померлого спадкодавця) та успадковані нею, про що зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом від 25.04.2025.

Головне управління ДПС у Вінницькій області листом №30/Г/02-32-24-03-16 від 13.01.2026 повідомила позивача про те, що на даний час відсутня технічна можливість внесення (відсутні необхідні режими в інформаційно-комунікаційній системі ГУ ДПС у Вінницькій області) до ІКС «Податковий Блок» заяви спадкоємця на повернення надміру сплаченої суми орендної плати за землю для формування висновку про повернення спадкоємцю сум коштів з відповідного бюджету.

Позивач не погоджуючись із вищевказаною відмовою відповідача щодо формування висновку на повернення надмірно сплачених коштів до бюджету, звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано, що відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні:

грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня (підпункт 14.1.39);

надміру сплачені грошові зобов`язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату (підпункт 14.1.115).

Відповідно до пункту 43.1 статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Не підлягають поверненню помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань та пені платникам податку, щодо яких (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників яких) у порядку, встановленому Законом України «Про санкції», прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), протягом строку застосування таких санкцій.

Пунктом 43.2 статті 43 ПК України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

За змістом норм пунктів 43.3, 43.4 статті 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені. Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Матеріалами справи підтверджено, що факт сплати ОСОБА_2 орендної плати за землю у сумі 49 729,16 грн, яка є переплатою по орендній платі за землю, підтверджується інформацією ГУ ДПС у Вінницькій області, а також квитанцією до платіжної інструкції від 24.02.2023 на суму 9713.40 грн, квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки №0.02888204998.1 від 06.03.2023 на суму 13500 грн, дублікатом чеку (дата операції 23.03.2023) на 10 000 грн, дублікатом чеку (дата операції 24.04.2023) на 10 000 грн, дублікатом чеку (дата операції 13.05.2023) на суму 5000 грн, дублікатом чеку (дата операції 23.06.2023) на 5000 грн, у яких платником був ОСОБА_2 , назва послуги: бюджетний платіж, призначення платежу *;101;2534115353; орендна плата з фізичних осіб ОСОБА_2 , отримувач: ГУК у Він.обл/с.Джулинка/18010900, код отримувача 37979858, надавач платіжних послуг отримувача: Казначейство України.

На підставі вищевикладеного позивач стверджує, що сплачені кошти її померлим чоловіком на погашення податкових зобов`язань, які були визначені згідно з податковими повідомленнями-рішення, та які є скасовані в судовому порядку, вважаються, помилково/надмірно сплачені, підлягають поверненню на підставі зазначених вище норм та у передбаченому порядку.

Так, суд зазначає, що статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців)

Відповідно до статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.04.2025 спадщина позивача за свого померлого чоловіка ОСОБА_2 складається зокрема з грошових коштів: у сумі 49 729,16 грн, яка є переплатою по орендній платі за землю, яка обліковується в Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ -0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), що підтверджується повідомленням Головного управління ДПС у Черкаській області 4607/6/23-00-13-06-09 від 22.02.2024.

Відтак, суд дійшов висновку, що за життя спадкодавець ОСОБА_2 набув право на розпорядження (зарахування у рахунок майбутніх платежів або повернення) переплаченим податком по орендній платі за землю в сумі 49 729,16 грн. Зі смертю ОСОБА_2 не відбулося припинення прав і обов`язків останнього окрім тих, перелік яких визначено у статті 1219 ЦК України, тому позивач, як спадкоємець, стала учасником правовідносин з розпорядження переплаченим податком по орендній платі за землю.

Положення статті 43 ПК України узгоджуються з нормами Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення (перерахування) платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №60 від 11.02.2019 (далі - Порядок №60), а також Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 (далі - Порядок №787).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №787 повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Казначейства з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення платіжних інструкцій для здійснення внутрішніх операцій. Повернення (перерахування) платежів у національній валюті здійснюється на рахунки отримувачів коштів, відкриті в банках або небанківських надавачів платіжних послуг, або Казначействі, вказані у поданні (висновку, повідомленні) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, органів, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників.

Абзацом першим пункту 5 розділу І Порядку №787 встановлено, що повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

У разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства (абзац 2 пункт 5 розділ І Порядку №787).

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення (перерахування) платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341 (абзац 3 пункт 5 розділ І Порядку №787).

Заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету складається та подається платником до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з платежу, який підлягає поверненню, із обов`язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб`єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), дата та номер судового рішення, яке набрало законної сили (у разі повернення судового збору, за виключенням помилково зарахованого), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (за згодою), сума коштів, що підлягає поверненню (перерахуванню), причина повернення (перерахування) коштів з бюджету, найменування банку або небанківського надавача платіжних послуг, місцезнаходження банку (у разі повернення коштів в іноземній валюті (латиницею)), в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності) (абзац 7 пункт 5 розділ І Порядку №787).

Разом із заявою про повернення (перерахування) коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету (абзац 9 пункт 5 розділ І Порядку №787).

Заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету в електронній формі подається з обов`язковим накладанням електронного підпису платника або уповноваженої особи, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». До заяви одночасно подається копія: платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету, судового рішення, засвідчена належним чином (у разі повернення грошового стягнення за адміністративні правопорушення), документа, що підтверджує відповідні повноваження уповноваженої особи, засвідчена належним чином (абзац 14 пункт 5 розділ І Порядку №787).

Порядок №60 визначає механізм інформаційного обміну: між ДПС, територіальними органами ДПС та Казначейством і територіальними органами Казначейства у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок; між територіальними органами ДПС та місцевими фінансовими органами в процесі погодження електронних висновків та/або електронних повідомлень про повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №60 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються територіальним органом ДПС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу (далі - податкова декларація)), поданої до територіального органу ДПС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення. Заява може бути подана платником до територіального органу ДПС в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-комунікаційних систем та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Пунктом 2 розділу ІІІ Порядку №60 визначено, що у заяві платник зазначає назву помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу, його суму, дату сплати і реквізити з платіжного документа, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок), та визначає напрям перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються:

на рахунок платника податків у банку, небанківському надавачу платіжних послуг;

на єдиний рахунок (у разі його використання);

на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, незалежно від виду бюджету;

у готівковій формі коштів у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг.

Додатково до заяви платник може подати копію платіжного документа, на виконання якого помилково та/або надміру сплачений платіж перераховано до бюджету.

Аналіз положень вищезазначених нормативно-правових актів дає підстави для висновку, що обов`язковою передумовою повернення платнику податків надміру/помилково сплачених коштів, є одночасна наявність наступних обставин: 1) відсутність у такого платника податкового боргу; 2) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення переплати; 3) відповідність поданої заяви вимогам пункту 43.4 ПК України. За наслідками подання відповідної заяви орган ДПС у визначені законом строки повинен або підготувати висновок про повернення такої суми, або надати платнику письмове повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Головного управління ДПС у Вінницькій області з листом від 30.12.2025 про вжиття заходів відповідно до вимог діючого законодавства щодо повернення їй на її розрахунковий рахунок, відкритий у АТ КБ «ПРИВАТБАНК» переплату з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 49729,16 грн, що обліковуються в інтегрованій картці платника ОСОБА_2 (померлого спадкодавця) та успадковані нею, про що зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом від 25.04.2025.

Головне управління ДПС у Вінницькій області листом №30/Г/02-32-24-03-16 від 13.01.2026 повідомила позивача про те, що на даний час відсутня технічна можливість внесення (відсутні необхідні режими в інформаційно-комунікаційній системі ГУ ДПС у Вінницькій області) до ІКС «Податковий Блок» заяви спадкоємця на повернення надміру сплаченої суми орендної плати за землю для формування висновку про повернення спадкоємцю сум коштів з відповідного бюджету.

При цьому, досліджуючи зміст листа ГУ ДПС у Вінницькій області №30/Г/02-32-24-03-16 суд зазначає, що відсутність саме технічної можливості внесення до ІКС «Податковий Блок» заяви спадкоємця на повернення надміру сплаченої суми орендної плати за землю для формування висновку про повернення спадкоємцю сум коштів з відповідного бюджету - не є передбаченою серед підстав, визначених у Порядках №787 та №60, тому наведена відмова є протиправною.

Разом з цим, не підлягає до задоволення позов щодо визнання протиправним та скасування листа відповідача №30/Г/02-32-24-03-16 від 13.01.2026, оскільки такий лист не є рішенням суб`єкта владних повноважень, має суто інформаційно-роз`яснювальний характер щодо відсутності у контролюючого органу механізму повернення надміру сплачених сум грошових зобов`язань спадкоємцям, а лише констатує стан чинного законодавства та технічної можливості ІКС.

Крім того, суд зазначає, що законодавець передбачив чітку процедуру і алгоритм дій, як платника податків, так і податкового органу в правовідносинах повернення надміру або помилково сплачених платежів.

За приписами пункту 4 розділу ІІІ Порядку № 60 після надходження до територіального органу ДПС подана в електронній формі заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, автоматично після перевірки засобами антивірусного захисту інформації вноситься до Журналу опрацювання заяв на повернення (далі - Журнал), який ведеться засобами інформаційно-комунікаційної системи органів ДПС.

Внесення до Журналу інформації щодо заяви, поданої платником у паперовому вигляді, здійснюється працівником підрозділу, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу.

Журнал містить, зокрема, такі дані: податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); найменування або прізвище, ім`я, по батькові (для фізичних осіб); дата та номер заяви про повернення коштів; назва помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу; сума помилково та/або надміру сплаченого податку, збору, платежу; дата сплати і реквізити, за якими кошти перераховано до бюджету (код класифікації доходів бюджету, бюджетний рахунок, на який перераховано кошти, код ЄДРПОУ територіального органу Казначейства, на ім`я якого відкрито рахунок); напрям перерахування помилково та/або надміру сплачених коштів, що повертаються, тощо.

Заява платника, внесена до Журналу, розглядається структурними підрозділами територіального органу ДПС, що виконують функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу та погашення боргу.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Порядку № 60, якщо за результатами розгляду заяви підрозділом територіального органу ДПС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, встановлено правомірність повернення коштів, працівник цього підрозділу вносить до Журналу відмітку про правомірність повернення відповідної суми коштів.

Внесення до Журналу відмітки про правомірність повернення коштів здійснюється не пізніше 18:00:

дев`ятого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви у разі повернення платежів, належних державному бюджету;

одинадцятого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви у разі повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами.

У разі якщо за результатами розгляду заяви правомірність повернення коштів не встановлено, у строки, визначені абзацами другим-четвертим цього пункту, підрозділ територіального органу ДПС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, готує та направляє платнику письмове повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

Відповідно до пункту 6 Порядку №60 після внесення до Журналу відмітки підрозділу територіального органу ДПС, що виконує функції з адміністрування відповідного податку, збору, платежу, підрозділ територіального органу ДПС, що виконує функції з погашення боргу, проставляє у Журналі відмітку про наявність або відсутність податкового боргу та правомірність або неправомірність за таких умов повернення коштів.

Внесення відмітки про правомірність або неправомірність повернення здійснюється підрозділом територіального органу ДПС, що виконує функції з погашення боргу, не пізніше 18:00:

восьмого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви у разі повернення платежів, належних державному бюджету;

десятого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви у разі повернення платежів, належних місцевим бюджетам, та платежів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами.

У разі якщо за результатами розгляду заяви правомірність повернення коштів не встановлено, у строки, визначені абзацами другим-четвертим цього пункту, підрозділ територіального органу ДПС, що виконує функції з погашення боргу, готує та направляє платнику письмове повідомлення з відмовою у поверненні коштів із зазначенням причини такої відмови.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу ІІІ Порядку № 60 формування електронних висновків здійснюється територіальними органами ДПС щодня (крім вихідних, святкових та неробочих днів) з урахуванням календарної черговості розміщення інформації у Реєстрі узгоджених повернень.

Сформовані електронні висновки про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, пені та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, з накладеними кваліфікованими електронними підписами та кваліфікованими електронними печатками територіальних органів ДПС у строк не пізніше 17:00 шостого робочого дня до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви ДПС в автоматичному режимі надсилає до Казначейства для виконання.

У той же час, відповідач жодних дій по складанню та поданню до органу казначейства відповідно до закону висновку про повернення надмірно сплачених грошових коштів не вчинив. Відповідач вказаного обов`язку не виконав, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази щодо правомірності відмови позивачу у поверненні надміру сплачених податків.

За таких обставин і вимог законодавства у даному конкретному випадку достатнім, належним і ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача сформувати та подати до до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області подання про повернення ОСОБА_1 надміру сплаченої ОСОБА_2 , 1969 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , орендної плати за землю, яка обліковується в Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.01.2026 10 Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ -0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), у сумі 49 729,16 грн, за реквізитами вказаними у поданій заяві від 30.12.2025.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у поверненні надміру сплачених коштів ОСОБА_1 , які викладені у листі від 13.01.2026 №30/Г/02-32-24-03-16.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028; код ЄДРПОУ 44069150) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області подання про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) надміру сплаченої ОСОБА_2 , 1969 р.н., РНОКПП НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , орендної плати за землю, яка обліковується в Документ сформований в системі «Електронний суд» 21.01.2026 10 Бершадській ДПІ Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ДПІ -0202, Джулинська ОТГ, код території UA050040070000093188), у сумі 49 729,16 грн. за реквізитами вказаними у поданій заяві від 30.12.2025.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028; код ЄДРПОУ 44069150) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Справу розглянуто з урахуванням перебування головуючого судді у відпустці з 14.09.2026 по 28.09.2026 включно.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ