Постановление суда № 140353392, 06.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16485/25

УХВАЛА

06 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Від представника позивача до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №420/16485/25.

В обґрунтування заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/16485/25, представник позивача зазначає, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Представник позивача вказує, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.12.2025 року, яка складає 211264,83 грн, з 01.01.2026 по 31.03.2026, яка складає 3998,28 грн, проте вони не були виплачені.

Представник позивача посилається на абзац другий частини 3 статті 378 КАС України, за яким невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення відповідних виплат.

З огляду на вищевикладене, представник позивача просить суд:

змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 09.07.2025 по справі №420/16485/25 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-270-2025 від 04.02.2025 року, наданої регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 і з 01.01.2026 по день проведення перерахунку, в сумі 215263,11 грн.

Ухвалою від 27.08.2026 суд прийняв до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №420/16485/25 в порядку письмового провадження, запропонував сторонам надати письмові пояснення з приводу поданої заяви, зобов`язав відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази виконання рішення суду в частині виплати донарахованих сум пенсії із зазначенням конкретної суми, що вже виплачена.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій вказано, що загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2026 склала 221964,77 грн.

За твердженням представника відповідача, частина нарахованої доплати пенсії в сумі 19914,45 грн. (відкладена заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 31.08.2026 заборгованість становить 202050,32 грн.

Представник відповідача зазначає, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведено, пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України, Пенсійний фонд України є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, і нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-270-2025 від 04.02.2025 року, наданої регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) станом на 05.03.2019 року.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-270-2025 від 04.02.2025 року, наданої регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 11.08.2025.

На виконання цього рішення Одеський окружний адміністративний суд 18.09.2025 видав виконавчий лист №420/16485/25.

З розрахунку суми, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25 вбачається, що сума доплати за період з квітня 2019 року до грудня 2025 року становить 211264,83 грн.

Суд встановив, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.05.2026 №1500-0203-8/83138 зазначено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі № 420/16485/25, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 і сума доплати пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 211264,83 грн і з 01.01.2026 по 31.03.2026 3998,28 грн, включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу станом на 28.05.2026 за № 821-22467. У цьому ж листі зазначено, що частина нарахованої доплати пенсії в сумі 17152,85 грн (поточна заборгованість) з грудня 2025 року по травень 2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань.

Отже, за цим листом сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2026 становить 215263,11 грн (211264,83 грн + 3998,28 грн).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до заяви від 31.08.2026 додав скріншоти картки судового рішення з підсистеми Пенсійного фонду України «Реєстр судових рішень» (реєстраційний номер 821-22467). За цими даними на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25 нараховано: за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 - 211264,83 грн (197393,68 грн + 4899,57 грн + 7522,67 грн + 1448,91 грн), за січень 2026 року - 3350,83 грн (2107,67 грн + 1243,16 грн), за лютий 2026 року - 3350,83 грн (2107,67 грн + 1243,16 грн), за березень 2026 року - 3998,28 грн (3304,68 грн + 693,60 грн). Загальна сума нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2026 становить 221964,77 грн, що відповідає показнику картки «Заборгованість по пенсії» та заяві представника відповідача.

Різниця між сумою, зазначеною в листі від 28.05.2026 (215263,11 грн), та сумою за даними реєстру (221964,77 грн) становить 6701,66 грн і дорівнює доплаті за січень та лютий 2026 року. Сума 3998,28 грн, яку в листі названо доплатою за період з 01.01.2026 по 31.03.2026, за даними реєстру нарахована за березень 2026 року.

У цій же картці показник «Залишок невиплачених коштів» становить 202050,32 грн, а в розділі «Виплата боргу» обліковано виплати відкладеної та поточної заборгованості зі станом «Виплачено». Різниця між показниками «Заборгованість по пенсії» та «Залишок невиплачених коштів» (221964,77 грн - 202050,32 грн) становить 19914,45 грн і збігається із сумою виплати, яку назвав представник відповідача.

Відтак, провівши відповідні розрахунки, суд доходить висновку, що залишок невиплаченої пенсії позивачу за період з 01.04.2019 по 31.03.2026 становить 202050,32 грн (221964,77 грн - 19914,45 грн).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України в редакції, чинній на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду, яке набрало законної сили 11.08.2025, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили та станом на день розгляду заяви в частині виплати нарахованої доплати пенсії в повному обсязі не виконано.

Перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідач провів, що підтверджується листом від 28.05.2026 №1500-0203-8/83138 та даними підсистеми «Реєстр судових рішень», тому спосіб виконання рішення суд змінює в частині зобов`язання провести виплату перерахованої пенсії.

Визначаючи суму, яка підлягає стягненню, суд враховує, що рішенням від 09.07.2025 відповідача зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням раніше виплачених сум, а абзац другий частини 3 статті 378 КАС України передбачає стягнення відповідних виплат. Тому стягненню підлягає та частина нарахованої на виконання рішення доплати пенсії, яка позивачу не виплачена.

Представник позивача просить стягнути 215263,11 грн і зазначає, що нараховані суми не виплачені. Водночас у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.05.2026 №1500-0203-8/83138, який додано до заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зазначено про зарахування на картковий рахунок позивача 17152,85 грн. Представник відповідача в заяві від 31.08.2026 повідомив про виплату 19914,45 грн, і ця сума відповідає даним підсистеми «Реєстр судових рішень».

Представник позивача письмових пояснень щодо виплачених сум та доказів на спростування відомостей відповідача суду не надав.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин суд бере до уваги відомості про часткову виплату та визначає суму стягнення як різницю між нарахованою доплатою пенсії та виплаченою сумою: 221964,77 грн - 19914,45 грн = 202050,32 грн.

Сума нарахованої доплати пенсії за даними відповідача (221964,77 грн) є більшою за ту, з якої виходив представник позивача (215263,11 грн), оскільки включає доплату за січень та лютий 2026 року. Заява стосується заборгованості з 01.04.2019 і з 01.01.2026, тому цей період нею охоплений, а визначена судом сума стягнення не перевищує заявленої.

З дня набрання рішенням суду законної сили минуло понад рік, а нарахована доплата пенсії в повному обсязі не виплачена, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Частину 3 статті 378 КАС України доповнено абзацом другим згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX).

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення, і що судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Абзац другий частини 3 статті 378 КАС України пов`язує зміну способу і порядку виконання судового рішення з його невиконанням протягом двох місяців з дня набрання законної сили і не ставить її в залежність від наявності бюджетних асигнувань у боржника.

У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати, а зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду.

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії, перерахованої з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-270-2025 від 04.02.2025 року, наданої регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 31.03.2026 в сумі 202050,32 грн.

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/16485/25 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 09.07.2025 у справі №420/16485/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату пенсії, перерахованої з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-270-2025 від 04.02.2025 року, наданої регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 31.03.2026 в сумі 202050,32 грн.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 293, 295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО