Постановление суда № 140353249, 06.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25983/26

У Х В А Л А

06 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в письмовому провадженні справу №420/25983/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 28.08.2026 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 07.09.2026 року заяву представника ОСОБА_1 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви задоволено. Продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали про залишення позову без руху від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у м. Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 08.12.2025 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 з 01.01.2020 по 31.12.2020, на 01.01.2021 з 01.01.2021 по 31.12.2021, на 01.01.2022 з 01.01.2022 по 31.12.2022, на 01.01.2023 з 01.01.2023 по 31.12.2023, на 01.01.2024 з 01.01.2024 по 31.12.2024, на 01.01.2025 з 01.01.2025 по 08.12.2025 (дата звільнення) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у м. Києві перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 08.12.2025 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 з 01.01.2020 по 31.12.2020, на 01.01.2021 з 01.01.2021 по 31.12.2021, на 01.01.2022 з 01.01.2022 по 31.12.2022, на 01.01.2023 з 01.01.2023 по 31.12.2023, на 01.01.2024 з 01.01.2024 по 31.12.2024, на 01.01.2025 з 01.01.2025 по 08.12.2025 (дата звільнення) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціальнопобутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Херсонській області щодо відмови провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09.12.2025 по 31.05.2026 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 з 09.12.2025 по 31.12.2025, на 01.01.2026 з 01.01.2026 по 31.05.2026 (дата звільнення) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Херсонській області перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 09.12.2025 по 31.05.2026 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 з 09.12.2025 по 31.12.2025, на 01.01.2026 з 01.01.2026 по 31.05.2026 (дата звільнення) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у м. Києві та Головного управління ДСНС України у Херсонській області щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у м. Києві та Головне управління ДСНС України у Херсонській області оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нові грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.

Ухвалою від 15.09.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

До суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві надійшло клопотання про залучення співвідповідачів.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_1 охоплюють період, протягом якого він проходив службу в різних самостійних юридичних особах, а нарахування та виплата грошового забезпечення здійснювалися за місцем проходження служби, існують правові та фактичні підстави для залучення до участі у справі як співвідповідачів:

- Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у м. Києві (код ЄДРПОУ 37944736) щодо періоду проходження позивачем служби з 28.09.2022 по 03.06.2025;

- Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві (код ЄДРПОУ 23312417) щодо періоду проходження позивачем служби з 04.06.2025 по 08.12.2025.

Дослідивши матеріали справи у письмовому провадженні, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення другого відповідача по справі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у періоди з 28.09.2022 року по 03.06.2025 року та з 04.06.2025 року по 08.12.2025 року проходив службу у Спеціалізованому державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у м. Києві та Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві.

Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві є окремою юридичною особою та має власний код ЄДРПОУ: 23312417.

Спеціалізований державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у м. Києві також є окремою юридичною особою з кодом ЄДРПОУ: 37944736, та на теперішній час має найменування 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у м. Києві.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись принципом офіційного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідачів 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у м. Києві та Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві.

На підставі викладеного та керуючись ст. 48 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в якості відповідача у справі №420/25983/26 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у м. Києві (вул. Будіндустрії, 8, м. Київ, 01013, код ЄДРПОУ 37944736).

Залучити в якості відповідача у справі №420/25983/26 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві (вул. Бережанська, 7, м. Київ, 04082, код ЄДРПОУ 23312417).

Розпочати розгляд адміністративної справи №420/25983/26 спочатку.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк