Постановление суда № 140352887, 05.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7661/26

УХВАЛА

05 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.07.2025 на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.02.2026 №2184, виданої станом на 18.06.2025, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.02.2026 №2184, виданої станом на 18.06.2025, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат;

встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 протягом 30 днів з моменту набрання рішенням суду законної сили та отримання копії цього рішення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 набрало законної сили 21.07.2026.

12 серпня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26.

У поданому 12.08.2026 звіті представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що за отриманою інформацією від відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 по справі № 420/7661/26, проведено перерахунок пенсії 22.07.2026 ОСОБА_1 з 01.07.2025 на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.02.2026 № 2184, виданої станом на 18.06.2025, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1994 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вказує представник відповідача, розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить -51903,32 грн. Перерахунок проведено за період з 01.07.2025 по 31.07.2026, але сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7661/26 відсутня, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку не змінився, а залишився на рівні розміру пенсії згідно рішення суду по справі №420/15431/25 від 29.12.2025.

За твердженням представника відповідача, Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат.

На переконання представника відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

З огляду на вищевикладене, представник відповідача просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

Від позивача до суду надійшла заява-пояснення щодо поданого звіту, в якій зазначено, що перерахувавши щомісячну пенсію у серпні 2026 року, основний розмір якої склав - 83925,58 грн, відповідач знову обмежив її «максимальним» розміром і виплачував її у розмірі 51903,32 грн.

За твердженням позивача, в серпні 2026 року позивач отримав на картковий рахунок виплату щомісячної пенсії розмірі - 48951,42 грн, що підтверджує факт незаконного відрахування з пенсії не встановленому законом порядку.

На переконання позивача, хоч розрахунок основної щомісячної пенсії і проведений після судового вирішення спору, але не відповідає вимогам статті 63 Закону №2262-XII та щомісячна виплата пенсії у перерахованому розмірі не проводиться, що збільшує так звану «заборгованість» (невиплачену пенсію).

У зв`язку з наведеним, позивач просить суд:

не приймати поданий звіт з боку відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7661/26;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк про подання у 30 денний термін звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7661/26 у повному обсязі, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 в частині нарахування та виплати щомісячної пенсії ОСОБА_1 в повному/законному розмірі - 83925,58 грн, починаючи з 01.08.2026, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання;

за тривале та умисне невиконання рішення суду у справі №420/7661/26 та неодноразові здійснення противоправних дій, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення та окремої ухвали, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши звіт пенсійного органу та заперечення позивача, суд зазначає про таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій, третій, четвертій, п`ятій, одинадцятій статті 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 здійснило перерахунок з 01.07.2025 на підставі довідки Управління Служби безпеки України від 27.02.2026 №2184, виданої станом на 18.06.2025.

Згідно з перерахунком пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025, підсумок пенсії (з надбавками) становить 81272,08 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 51903,32 грн.

З бази даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №420/15431/25, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2025 року максимальним розміром.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення суми індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.10.2024 року в повному розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зазначає, що висновок Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відсутність доплати до пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 ґрунтується на повторному обмеженні пенсії позивача максимальним розміром з 01.07.2025.

Суд вважає за необхідне наголосити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №420/15431/25 передбачає виплату позивачу пенсії без обмеження її максимального розміру, не лише на якусь дату, а й надалі, проводячи пенсійні виплати, які в певний момент були обмежені максимальним розміром.

Правова визначеність, як спеціальна складова більш загального принципу верховенства права, передбачає правило остаточності рішень суду та гарантованість їх виконання. Цей принцип був сформульований ще в Стародавньому Римі: «res judicata pro veritate habeture» «судове рішення має прийматися за істину» (у більш вільному трактуванні формулюється так: «що вирішено - вирішено і не має переглядатися до безмежності»).

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, під час здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача на виконання рішення суду у справі №420/7661/26 з 01.07.2025 знов обмежило пенсію позивача максимальним розміром, що свідчить про невиконання рішення суду.

Водночас, з огляду на проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.07.2025 обмежило її максимальним розміром, що не заперечується у поданому звіті, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.121, 248, 256, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту, поданого 12.08.2026 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у справі №420/7661/26, з наданням доказів проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду, наведених у цій ухвалі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч.6 ст.382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО