Постановление суда № 140351428, 06.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 жовтня 2026 рокуСправа № 280/10460/26 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Державної митної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11 Г, ЄДРПОУ: 43115923) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.10.2026 року ОСОБА_1 звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної митної служби України, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Державної митної служби України, ідентифікаційний код юридичної особи 43115923, щодо відмови ОСОБА_1 у зверненні з клопотанням до виконавчого комітету Запорізької міської ради про виключення з числа службового житлового фонду двокімнатної квартири АДРЕСА_2 загальною площею 52,91 кв.м, житловою - 30,7 кв.м, яка викладена у листі від 08.06.2026 року № 5/21- 03/10/3220;

зобов`язати Державну митну службу України, ідентифікаційний код юридичної особи 43115923, направити до виконавчого комітету Запорізької міської ради клопотання про виключення з числа службового житлового фонду та надання статусу житла загального користування двокімнатної квартири АДРЕСА_2 загальною площею 52,91 кв.м, житловою - 30,7 кв.м.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно квитанції № 8035-6460-2620-6509 від 01.10.2026 року, Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 160, 161 КАС України.

Згідно частини п. 2 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно із приписами п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС Україниу резолютивній частині рішення суду має бути зазначено, крім іншого, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII у виконавчому документі зазначаються: […] 3) […] адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), […].

Отже, як під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, так і під час розгляду справи судом має бути встановлено на підставі наданих документів, крім іншого, місце проживання/перебування сторін по справі/стягувача у виконавчому провадженні - фізичних осіб.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV:

місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги;

місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

Згідно із п. 9 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 2 березня 2016 року (які діяли до 14 березня 2022 року), відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання / перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Таким чином, для підтвердження місця проживання, зареєстрованого до 1 грудня 2021 року, можна подавати відомості про місце проживання, які були внесені до паспорта громадянина України у формі книжечки, після 1 грудня 2021 року - витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру.

В позовній заяві позивач зазначає адресу місця перебування: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-IX (далі - Закон № 1871-IX), особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

За приписами ст. 2 Закону № 1871-IX, реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 5 Закону № 1871-IX громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні.

Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності.

Згідно із пп. 1-3 ч. 2 Розділу ІV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1871-IX, місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до набрання чинності цим Законом, не підлягає повторній реєстрації (декларуванню). Для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до:

1) паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки;

2) паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон;

3) витягу з реєстру територіальної громади.

Позивач при зверненні до суду із позовом не надав суду відомостей, що підтверджують факт декларування/реєстрації місця проживання (перебування) за зазначеною адресою у позовній заяві фактичного місця проживання та будь-яких інших доказів про реєстрацію місця проживання.

Відповідно до частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Вирішення питання про відкриття провадження у справі без встановлення зареєстрованого місця проживання відповідача є неможливим, оскільки суд повинен перевірити дотримання правил територіальної підсудності.

При цьому відповідно до частини першої статті 77 КАС України обов`язок доказування обставин, на яких ґрунтуються вимоги, покладається на учасників справи.

Окрім цього, у порушення вимог п. 2 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у позовній заяві не зазначено відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо декларування/реєстрації свого місця проживання (перебування) за зазначеною адресою.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частиною другою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позовної заяви додано засвідчені копії документів, однак додані копії є неякісними, окремі фрагменти їх тексту або весь текст не читається, що не дає можливості суду ідентифікувати документ та встановити чи всі необхідні докази надано.

Отже, позивачу необхідно надати до суду читабельні копії доданих до позовної заяви доказів, а саме: повний текст відповіді Державної митної служби України №5/21-03/10/3220 від 08.06.2026, договір купівлі-продажу від 10.01.1996 сторінки 1 та 2.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, витягу з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо декларування/реєстрації свого місця проживання (перебування) за зазначеною адресою та читабельні копії доданих до позовної заяви доказів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної митної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду:

позовну заяву, оформлену у відповідності до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін, читабельні копії доказів доданих до позовної заяви (повний текст відповіді Державної митної служби України №5/21-03/10/3220 від 08.06.2026, договір купівлі-продажу від 10.01.1996 сторінки 1 та 2), витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо декларування/реєстрації свого місця проживання (перебування) за зазначеною в позові адресою.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.Б. Христофоров