Постановление суда № 140339674, 15.07.2026, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/4073/26

Провадження № 2-а/577/80/26

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"15" липня 2026 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Ярмак О.М., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України,-

В С Т А Н О В И В :

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 та прохає застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 № 3/714 від 24 квітня 2026 року щодо явки ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Однак позовна заява ОСОБА_1 подана без додержання вимог, передбачених КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

ІНФОРМАЦІЯ_2 при зверненні до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України, судовий збір сплачений не був.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про надання йому відстрочки щодо сплати судового збору до ухвалення судового рішення. Своє клопотання обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 зарахований на фінансове забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 від якого отримує грошове забезпечення (нарахування і виплати).

26 червня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_4 був надісланий рапорт про виділення коштів для сплати судового збору з метою звернення до суду з позовом до ОСОБА_1 . Проте погодження вказаного рапорту потребує певного часу, а тому на час звернення з позовом до суду ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлений можливості сплатити судовий збір.

Суд, ознайомившись із позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_3 і долученими до неї матеріалами, вважає, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; 4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Слід зазначити, що при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до ст. 132, 133 КАС України, Закону України «Про судовий збір», а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Приписами ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.

Аналіз нормативного врегулювання та судової практики дає підстави зробити висновок, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо, залежно від рівня майнового стану, сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке право мають і бюджетні установи. Водночас, якщо ці бюджетні установи діють, як суб`єкт владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Водночас, звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2021 року у справі № 940/2276/18 зроблено правовий висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. Цей висновок Великої Палати Верховного Суду стосується і суб`єкта владних повноважень. При цьому у зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок про те, що звільнення юридичної особи від сплати судового збору за наявності майнового критерію, можливе виключно у випадку, якщо предметом позову у справі є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації та відсутністю коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору суб`єкту владних повноважень.

Суд критично оцінює заявлені відповідачем обставини щодо неможливості сплати судового збору з огляду на те, що у спірних правовідносинах позивач виступає як орган державної влади, тобто як представник держави через якого вона набуває і здійснює свої права та обов`язки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що клопотання ІНФОРМАЦІЯ_3 про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки наведені в клопотанні обствини, не можуть бути визнані поважними.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що розмір судового збору за подання суб`єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративної позовної заяви становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2026 року подання позовної заяви.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2026 року становить 3 328 грн 00 коп.

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 через підсистему «Електронний суд».

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином позивачем при зверненні до суду має бути сплачений судовий збір в розмірі 2 662 грн 40 коп.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся також з клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Проте у вказаному клопотання не зазначені причини пропуску такого строку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_3 слід залишити без руху та надати позивачеві строк для усунення недоліків, зокрема, для сплати судового збору в розмірі 2 662 грн 40 коп, а також зазначення причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Судовий збір має бути сплачений за наступними реквізитами:

Отримувач коштів Конотопське УК/Конотоп р-н/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача (ІВАN) UA788999980313161206000018530

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу судовий збір за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_3 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України, код ЄДРПОУ 37970404 та зазначити причини пропуску строку для звернення до суду з позовною заявою.

Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 169 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України, залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у випадку невиконання вимог зазначеної ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та буде повернута йому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО. М. Ярмак