Постановление суда № 140318350, 05.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/1188/26

У Х В А Л А

в порядку виконання судового рішення

05 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянув у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі 380/1188/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,, -

у с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №380/1188/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі №380/1188/26 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» , з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2026 року у справі №380/1188/26 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 залишено без змін..

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Ревера Сергія Васильовича, подана в інтересах ОСОБА_1 (вх.№66080 від 28.07.2026), про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про його виконання.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі № 380/1188/26, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2026, зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, з урахуванням раніше проведених виплат. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, згідно з яким підсумок пенсії до виплати становить 41 543,77 грн, однак фактично виплачує позивачу пенсію у попередньому розмірі (31 210,13 грн), мотивуючи це відсутністю затвердженого КМУ порядку фінансування видатків після скасування Постанови № 821 та дією п. 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Заявник вважає такі дії відповідача протиправними та свідченням часткового невиконання судового рішення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.08.2026 у справі №380/1188/26 заяву представника позивача від 28.07.2026 про встановлення судового контролю (в порядку ст. 382 КАС України), - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 у строк протягом 30 днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали.

На виконання вимог суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт (вх. від 03.09.2026), у якому суб`єкт владних повноважень просить суд прийняти звіт та зазначає про вчинення всіх залежних від нього дій з виконання судового акта. Відповідач вказав, що на виконання рішення проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2026 без застосування коефіцієнтів за постановою КМУ № 1778, внаслідок чого розмір пенсії з 01.01.2026 та з 01.07.2026 визначено на рівні 41 543,77 грн. Нараховано суму доплати за період із січня по червень 2026 року в сумі 59 265,84 грн, а також розраховано поточну заборгованість за наступні місяці. Водночас фактична виплата нарахованих сум здійснюється у визначеному законодавством порядку черговості та пропорційності за рахунок коштів Державного бюджету України в межах відповідних бюджетних призначень (зокрема із застосуванням норм Бюджетного кодексу України, положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови КМУ від 19.08.2026 № 1046). Окрім того, відповідач поінформував про вжиті заходи щодо звернення до Пенсійного фонду України про виділення додаткового цільового фінансування.

При вирішенні питання про прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до положень статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Процедуру та гарантії здійснення судового контролю врегульовано положеннями статей 381-1, 382, 382-2 КАС України. Частиною першою статті 382 КАС України визначено, що суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покликаний стимулювати суб`єкта владних повноважень до реалізації покладених обов`язків, усунення стану невизначеності й протидії протиправній бездіяльності, а не перетворюватися на засіб притягнення до відповідальності за відсутності вини відповідача або за наявності об`єктивних нормативно-бюджетних обмежень.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій особам, звільненим зі служби, та компенсаційних сум забезпечується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частинами першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Принцип збалансованості бюджетної системи, закріплений пунктом 2 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України, передбачає, що повноваження на здійснення витрат бюджету повинні повністю відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний період.

Пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за судовими рішеннями проводяться у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Урядом на реалізацію цих положень було прийнято постанову від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначено чіткий черговий та пропорційний механізм виплати коштів, нарахованих на підставі рішень суду.

Конституційний Суд України неодноразово вказував, що встановлені законами соціально-економічні гарантії не мають абсолютного характеру; механізм їх реалізації може змінюватися державою залежно від її фінансово-економічних спроможностей з метою забезпечення балансу інтересів усього суспільства, зокрема в умовах воєнного стану (рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011, від 25.01.2012 № 3-рп/2012, від 07.11.2018 № 9-р/2018).

Поряд із цим Велика Палата Верховного Суду (зокрема у постанові від 19.02.2026 у зразковій справі № 240/7215/24) підтвердила обов`язковість застосування норм законів про державний бюджет розпорядниками коштів з огляду на дію презумпції конституційності закону. Верховний Суд у низці постанов (справи № 420/70/19, № 560/523/19, № 405/3663/13-а) послідовно сформував правовий висновок, що тривале виконання або затримка у виплаті нарахованих коштів органом Пенсійного фонду України через відсутність цільового асигнування не може кваліфікуватися як невиконання рішення без поважних причин.

Як слідує з наданих пенсійним органом первинних документів, відповідачем фактично вчинено всі основні дискреційні дії:

Перераховано розмір пенсійного забезпечення позивача відповідно до резолютивної частини рішення суду від 18.03.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів постанови КМУ № 1778;

Забезпечено визначення належного розміру пенсії у сумі 41 543,77 грн щомісячно;

Нараховано суму ретроспективної та поточної заборгованості за судовим актом (59 265,84 грн за період із січня по червень 2026 року тощо);

Відомості про судове рішення внесено до електронних обліків та баз даних, а також направлено звернення до вищого розпорядника коштів щодо виділення бюджетних асигнувань.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело встановлену судовим рішенням процедуру нарахування виплат. Здійснення безпосередніх грошових виплат перебуває у сфері нормативно визначеного порядку фінансування та залежить від надходжень із Державного бюджету України, а тому на даному етапі відповідачем вжито комплекс вичерпних заходів у межах наданих законом повноважень.

Згідно з положеннями статті 382-2 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або про відмову у його прийнятті.

Оскільки органом Пенсійного фонду вчинено належні дії з виконання покладених обов`язків та подано ґрунтовний звіт із документальними додатками у встановлений судом строк, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду 8 березня 2026 року у справі № 380/1188/26.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Грень Н.М.