Постановление суда № 140317608, 02.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

02 жовтня 2026 року м. Київ № 320/37820/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомЗаступника Генерального прокурора в інтересах державидоМіністерства охорони здоров`я Українитретя особа1. Міністерство внутрішніх справ України; 2. Національна поліція Українипровизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник Генерального прокурора в інтересах держави звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства охорони здоров`я України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України в частині невиконання вимог пп. 1, 2, 6, 10 п. 4, п. 8 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, п. п. 4, 6 Правил застосування примусових заходів медичного характеру в спеціальному закладі з надання психіатричної допомоги, затверджених наказом МОЗ від 31.08.2017 № 992, ст. ст.1, 10, 12, 19, 25 Закону України «Про психіатричну допомогу», а саме: нездійснення державного контролю за діяльністю психіатричних установ, не визначення мережі спеціальних закладів надання психіатричної допомоги для дітей та за регіональним принципом, не вжиття заходів до врегулювання порядку надання психіатричної допомоги дітям у примусовому порядку амбулаторно, а також не врегулювання питання примусового доставляння осіб до спеціальних закладів надання психіатричної допомоги на підставі рішення суду.

- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України: внести зміни до п. 6 Правил застосування примусових заходів медичного характеру в спеціальному закладі з надання психіатричної допомоги, затверджених наказом МОЗ від 31.08.2017 № 992, замінивши слова «у межах адміністративно-територіальної одиниці відповідно до місця проживання пацієнтів» словами «у СЗНПД, мережа яких затверджується наказом МОЗ»; наказом МОЗ від 04.08.2025 № 1226 «Про затвердження мережі спеціальних закладів з надання психіатричної допомоги» передбачити мережу СЗНПД для дітей з розбивкою за статтю, а також визначити регіони, які обслуговує конкретний СЗНПД, та мережу установ, в яких ПЗМХ може застосовуватися до дітей в амбулаторному порядку; спільним з МВС відомчим нормативним актом врегулювати питання примусового доставляння осіб до СЗНПД на підставі рішення суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2026 позовну заяву розподілена судді Жуковій Є.О.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Київському окружному адміністративному суду.

За приписами частини 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини 4 статті 12 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, предмет та підстави позову, склад учасників спору, суд вбачає наявність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Одночасно з пред`явлення позовної заяви, позивачем було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство внутрішніх справи України та Національну поліцію України.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли /рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно приписів частини четвертої, п`ятої вказаної статті, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання, позивач стверджує, що у разі задоволення позову заступника Генерального прокурора судове рішення може вплинути на права та обов`язки МВС, яке у порядку взаємодії з МОЗ має затвердити своїм наказом відповідну Інструкцію, та Національної поліції України, яка має виконувати приписи цієї Інструкції.

Враховуючи викладене, для повного та всебічного розгляду справи по суті, суд дійшов до висновку щодо необхідності залучення до участі у справі №320/37820/26 в якості третіх особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Міністерство внутрішніх справ України (ЄДРПОУ: 00032684; місцезнаходження юридичної особи: 00024, місто Київ, вул. Богомольця Академіка, будинок 10);

Національну поліцію України (ЄДРПОУ: 40108578; місцезнаходження юридичної особи: 01601, місто Київ, вул. Богомольця Академіка, будинок 10).

Керуючись ст. ст. 49, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави до Міністерства охорони здоров`я України.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жуковою Є.О. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх особі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Міністерство внутрішніх справ України (ЄДРПОУ: 00032684; місцезнаходження юридичної особи: 00024, місто Київ, вул. Богомольця Академіка, будинок 10);

Національну поліцію України (ЄДРПОУ: 40108578; місцезнаходження юридичної особи: 01601, місто Київ, вул. Богомольця Академіка, будинок 10).

4. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

5. Витребувати від позивача:

- всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Витребувати від відповідача:

- засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копії всіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті спірного рішення, вчинення бездіяльності/дій.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Запропоновувати третім особам подати до суду письмові пояснення з приводу заявленого позову протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Жукова Є.О.