Постановление суда № 140296524, 02.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

02 жовтня 2026 року справа № 580/8101/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в спрощеному письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення співвідповідача та питання про перехід у загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Саушкіна Володимира Вікторовича від імені ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

27.07.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Саушкіна Володимира Вікторовича від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд. 1; код ЄДРПОУ 38646021) (далі відповідач) про:

визнання протиправним та скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області № 305 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким накладено на ОСОБА_1 , фахівця 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління, дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби у зв`язку із вчиненням проступку не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту;

визнання протиправним і скасування наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області № 306 «Про звільнення із служби цивільного захисту ОСОБА_1 », яким старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , фахівця відділення персоналу 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту в Державній службі України з надзвичайних ситуацій за підпунктом 8 пункту 176 (у зв`язку із вчиненням проступку, не сумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту);

поновлення на службі ОСОБА_1 на посаді фахівця відділення персоналу 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області з 26.06.2026;

зобов`язання виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за увесь час вимушеної відсутності на службі;

стягнення з відповідача судових витрат сплаченого судового збору в сумі 1331,20грн.

Ухвалою від 03.08.2026 суддя прийняла до розгляду позовну заяву та відкрила провадження у справі, вирішила здійснювати розгляд справи правилами спрощеного провадження.

01.10.2026 до суду надійшло клопотання вх.№53118/26 відповідача з проханням залучити в якості співвідповідача у справі № 580/8101/26 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (20301, Черкаська область, Уманський район, м. Умань, вул. Кизила Андрія, 8; код ЄДРПОУ 38289419). В обгрунтування клопотання зазначив, що позивач проходив службу у 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області. Загін є самостійною юридичною особою публічного права, має власні рахунки в ДКСУ та несе окрему відповідальність за своїми зобов`язаннями. Оскільки предмет спору стосується служби та нарахування грошового забезпечення, 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області підлягає залученню до справи як співвідповідач.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Розглянувши подане відповідачем клопотання про залучення співідповідача, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на таке.

Частинами першою та четвертою статті 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За змістом норм статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд урахував, що хоча позовні вимоги позивача заявлені до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області, згідно з послужним списком позивач проходив службу цивільного захисту та звільнений у 5 Державному пожежно-рятувальному загоні ГУ ДСНС України у Черкаській області (код ЄДРПОУ 38289419). Згідно з наказом ДСНС України від 16.04.2025 № НС-436 Загін функціонує як окрема юридична особа публічного права, має статус державної некомерційної бюджетної установи, володіє самостійним балансом, печаткою та рахунками в органах Казначейства (відкритими 09.05.2025) і банках. Загін наділений цивільною процесуальною дієздатністю, самостійно відповідає за власними зобов`язаннями та виступає стороною у судовому процесі. Отже, за заявленими позовними вимогами судове рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області, оскільки саме цей Загін є органом, де позивач проходив службу, самостійною юридичною особою та суб`єктом його фінансового забезпечення. У разі задоволення позову на 5 ДПРЗ буде покладено обов`язки щодо поновлення позивача на службі, нарахування та виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу. З огляду на те, що спір стосується безпосередньо проходження позивачем служби та отримання грошового забезпечення саме у 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області, вказаний підрозділ є належним суб`єктом для залучення до участі у справі. Тому наявні процесуальні підстави для залучення як співвідповідача 5 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (20301, Черкаська область, Уманський район, м. Умань, вул. Кизила Андрія, 8; код ЄДРПОУ 38289419).

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, у зв`язку із залученням співвідповідача, розгляд справи розпочинається спочатку. Водночас співвідповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

Ураховуючи залучення співвідповідача, суд дійшов висновку здійснити перехід зі спрощеного до загального позовного провадження з огляду на таке.

Суд урахував ч.ч.1 та 4 ст.9 КАС України, згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частина 3 ст.257 КАС України визначає, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ознайомившись із доводами, долученими доказами, суд урахував, що відповідач не надав відзив на позовну заяву, а також суд дійшов залучив співвідповідача у цій справі та надав йому строку на подання відзиву. Отже, обставини і факти для правильного вирішення спору потребують ретельної перевірки. Тому для належного судового розгляду необхідно значний проміжок часу, у т.ч. доцільно заслухати представників сторін для з`ясування деталей заявлених спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи встановлений КАС України строк для вирішення спору цієї категорії, з метою належного завчасного сповіщення сторін щодо дати підготовчого засідання та надання реальної можливості реалізувати процесуальні права, суд дійшов висновку продовжити на тридцять днів термін підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 2-20, 44-45, 48, 72-79, 162, 179, 242-243, 248, 256-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуації у Черкаській області від 01.10.2026 вх.№53118/26 про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (20301, Черкаська область, Уманський район, м. Умань, вул. Кизила Андрія, 8; код ЄДРПОУ 38289419).

2. Установити 5 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

3. Здійснити перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне та розпочати підготовче провадження.

4. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

5. Призначити підготовче засідання на 11год. 30хв. 27.10.2026, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18802, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.

4. У підготовче засідання викликати учасників справи та зобов`язати надати доказі щодо спірних обставин. Сторони, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а також мають право заявити клопотання про розгляд справи без її участі.

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

4. Копії ухвали направити учасникам спору.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ