Постановление суда № 140287320, 02.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2026 року справа № 580/10338/26 м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «Райагробудсервіс» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2026 року Приватне підприємство «Райагробудсервіс» звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті та Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу до ПП «Райагробудсервіс» № 131216 від 08.09.2026;

стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) на користь Приватного підприємства «Райагробудсервіс» (код ЄДРПОУ 32089928) судові витрати зі сплати судового збору.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає прийняттю до розгляду.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Предметом заявленого спору є правомірність постанови про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу, прийнятої Управлінням державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

З огляду на характер заявлених вимог спір належить до юрисдикції адміністративного суду.

Позовна заява подана з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, встановлених статтями 169, 170 КАС України, судом не встановлено.

Щодо визначення належного складу учасників справи суд зазначає таке.

У позовній заяві відповідачами зазначено Державну службу України з безпеки на транспорті та Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

При цьому позивачем зазначено один і той самий код ЄДРПОУ 39816845 як для Державної служби України з безпеки на транспорті, так і для Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, зокрема, з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті є територіальним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, через який реалізуються відповідні повноваження Укртрансбезпеки, та не є окремою юридичною особою, відокремленою від Державної служби України з безпеки на транспорті.

Суд враховує, що у спорах щодо оскарження постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів, винесених органами Укртрансбезпеки, відповідачем у судовому провадженні виступає Державна служба України з безпеки на транспорті.

Зокрема, у справі № 500/4485/24 Верховний Суд розглядав спір за позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Водночас саме по собі зазначення позивачем територіального підрозділу Укртрансбезпеки окремим відповідачем не перешкоджає відкриттю провадження у справі, оскільки зі змісту позовної заяви можливо встановити предмет спору, суб`єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується, та фактичний зміст заявлених позовних вимог.

Питання щодо належності відповідача, у разі необхідності, може бути вирішене судом під час розгляду справи з урахуванням положень статті 48 КАС України.

З огляду на наведене суд не вбачає підстав для залишення позовної заяви без руху або повернення її позивачу з мотивів зазначення у позовній заяві територіального підрозділу Державної служби України з безпеки на транспорті як окремого відповідача.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами позовного провадження, загального або спрощеного.

Згідно з частиною першою статті 257 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження справи незначної складності.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, обсяг доказів, які підлягають дослідженню, суд вважає, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, якщо відсутні клопотання сторін про інше та суд не вважає за необхідне розглядати справу з повідомленням сторін.

Суд вважає за необхідне розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 160-164, 169, 170, 171, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву Приватного підприємства «Райагробудсервіс» до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Райагробудсервіс» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови № 131216 від 08.09.2026 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу строк п`ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Одночасно з надісланням відзиву до суду відповідач зобов`язаний надіслати його копію та копії доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк п`ять днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу строк п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідно до статті 164 КАС України.

Запропонувати відповідачу разом із відзивом надати суду всі наявні матеріали, які були або мали бути покладені в основу прийняття постанови Управління державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті № 131216 від 08.09.2026.

Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржувану постанову, у тому числі документів, що стали підставою для проведення відповідного заходу державного нагляду (контролю), акта перевірки, матеріалів щодо встановленого порушення, документів щодо повідомлення позивача про розгляд справи, а також інших документів, які мають значення для вирішення спору.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України https://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ілля ТИХОНОВ