Постановление суда № 140286104, 02.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2026 р. Справа № 520/30804/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олена Ізовітова-Вакім, розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не розгляді по суті звернення ОСОБА_1 від 02.06.2026, зареєстрованого 04.06.2026 за вхідним № 16113, щодо перевірки, нарахування та виплати індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо відмови в проведенні перевірки та перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , викладені у відповіді військової частини від 22.09.2026 на адвокатський запит від 22.08.2026, оскільки висновок про відсутність підстав для перерахунку зроблено без надання позивачеві належного помісячного розрахунку та одночасно із твердженням про не розгляд його звернення по суті;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести помісячний перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 25.02.2022 до 31.12.2022 та з 01.01.2024 до 23.03.2026 відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум; нарахувати і виплатити позивачеві встановлену за результатом такого перерахунку невиплачену різницю;

- за умови підтвердження доказами подання звернення щодо виплат за лікування визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду по суті звернення ОСОБА_1 про нарахування додаткової винагороди за час стаціонарного лікування поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини;

- за умови підтвердження доказами подання зазначеного звернення зобов`язати військову частину НОМЕР_2 розглянути його по суті з оцінкою довідки про обставини травми від 02.10.2025 № 1571/14092, постанови ВЛК від 26.02.2026, виписок зі стаціонару та службових документів; установити конкретні дні стаціонарного лікування поранення від 23.04.2025 або його наслідків, а також передбачені постановою № 168 дні переміщення між закладами охорони здоров`я; за підтверджені дні нарахувати додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно таким дням і виплатити невиплачену різницю з урахуванням уже проведених виплат.

Ухвалою суду від 29.09.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін п`ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви, в якій вказати:

- виклад змісту позовних вимог у прохальній частині, забезпечивши її чіткість і відповідність вимогам статей 160 КАС України;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо заявлених позовних вимог із зазначенням підстав для поновлення такого строку;

- доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, зокрема із зазначенням обставин, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав за кожною із заявлених вимог.

01.10.2026 позивач надав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, у якій останній, зокрема, просив прийняти нову редакцію адміністративної позовної заяви та вважати її належною редакцією позовної заяви у справі № 520/30804/26:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нерозгляду по суті звернення ОСОБА_1 від 02.06.2026, направленого до Військової частини НОМЕР_2 03.06.2026 та зареєстрованого 04.06.2026 за вхідним № 16113, у частині проведення перевірки правильності нарахування і виплати індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , викладені у відповіді від 22.09.2026 на адвокатський запит від 22.08.2026, щодо відмови у проведенні повного помісячного перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести повний помісячний перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 25.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 23.03.2026, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із визначенням по кожному місяцю належної суми індексації, фактично нарахованої суми, фактично виплаченої суми та розміру невиплаченої різниці;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену різницю індексації грошового забезпечення за періоди з 25.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 23.03.2026, визначену за результатами проведеного відповідно до законодавства помісячного перерахунку, з урахуванням сум індексації, які були фактично нараховані та виплачені ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням, отриманим 23.04.2025 під час захисту Батьківщини, у межах документально підтверджених періодів стаціонарного лікування з 21.11.2025 по 01.12.2025 та з 08.01.2026 по 27.02.2026;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести перевірку медичних, кадрових, стройових та інших службових документів щодо перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у періоди з 21.11.2025 по 01.12.2025 та з 08.01.2026 по 27.02.2026, визначити в межах зазначених періодів дні стаціонарного лікування, безпосередньо пов`язаного з пораненням від 23.04.2025 або його наслідками, а також передбачені законодавством дні переміщення між закладами охорони здоров`я у зв`язку з таким лікуванням;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за встановлені відповідно до пункту 6 резолютивної частини рішення суду дні додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу відповідного стаціонарного лікування та передбаченого законодавством переміщення між закладами охорони здоров`я, з урахуванням сум додаткової винагороди, які за відповідні дні вже були фактично нараховані та виплачені.

Окрім вказаного, позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо заявлених позовних вимог та доказ поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, зокрема із зазначенням обставин, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав за кожною із заявлених вимог. В обґрунтуванні вказаного клопотання позивачем зазначено, що останній не мав у своєму розпорядженні первинної фінансової та службової документації, без якої неможливо достовірно встановити факт і розмір недоплати. Крім того, тривалий не розгляд звернення позивача з боку відповідача об`єктивно затримав момент, коли позивач отримав офіційне підтвердження факту спору.

Надаючи оцінку поданому клопотанню про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з ч. 4, 6 ст. 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Враховуючи аргументи, наведені у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суд визнає поважними причин пропуску строку, від так заява про поновлення строку про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем виконано у повному обсязі.

Суд зауважує, що у матеріалах справи міститься клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору та долучено копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 . Від так суд констатує наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України, зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом із тим, позивачем надано клопотання про витребування доказів у військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії таких документів:

- звернення ОСОБА_1 щодо перевірки, нарахування та виплати додаткової винагороди за час лікування поранення разом з усіма додатками, а також документів, які підтверджують дату надходження звернення до військової частини; його реєстраційний номер; передання звернення відповідальному виконавцю; результати розгляду звернення; прийняті за результатами його розгляду рішення;

- звернення ОСОБА_1 від 02.06.2026 щодо перевірки та виплати індексації грошового забезпечення, зареєстроване 04.06.2026 за вхідним № 16113, разом з усіма додатками, матеріалами його розгляду, резолюціями, висновками, службовими записками та розрахунками;

- повні помісячні розрахунково-платіжні відомості та особові рахунки ОСОБА_1 за період із 25.02.2022 до 23.03.2026 із розшифруванням кожного виду: нарахування; утримання; фактичної виплати; дати і способу проведення виплати;

- повний помісячний розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 25.02.2022 до 31.12.2022 та з 01.01.2024 до 23.03.2026 із зазначенням щодо кожного місяця: розміру посадового окладу; місяця підвищення тарифної ставки або посадового окладу; застосованого індексу споживчих цін; величини приросту індексу споживчих цін; суми поточної індексації; суми індексації-різниці, якщо така визначалася; суми фактично нарахованої індексації; суми фактично виплаченої індексації; дати і документа, за яким проведено виплату;

- витяги з наказів та інших документів, на підставі яких у період із 25.02.2022 до 23.03.2026 визначалися та змінювалися: посада позивача; військове звання позивача; посадовий оклад; оклад за військовим званням; інші складові грошового забезпечення, що враховувалися під час проведення індексації;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 23.03.2026 № 98/нст у частині, яка стосується ОСОБА_1 ;

- документи щодо проведення остаточного розрахунку з ОСОБА_1 під час звільнення та виключення зі списків особового складу, зокрема: розрахунок усіх належних до виплати сум; розрахунково-платіжні документи; довідку про заборгованість або її відсутність; докази фактичного перерахування коштів; документи про ознайомлення позивача з остаточним розрахунком;

- витяги з наказів про нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період із квітня 2025 року до березня 2026 року;

- помісячні розрахунки додаткової винагороди ОСОБА_1 за період із квітня 2025 року до березня 2026 року із зазначенням: кількості врахованих днів; правової та документальної підстави нарахування; розміру нарахованої винагороди; розміру фактично виплаченої винагороди; дат проведення відповідних виплат;

- усі наявні у військовій частині НОМЕР_2 документи щодо поранення ОСОБА_1 23.04.2025, зокрема: повідомлення про поранення; довідки та акти про обставини поранення; матеріали службового розслідування; витяги з журналів бойових дій; бойові накази та розпорядження в частині, яка стосується позивача; документи, які стали підставою для видання наказу від 27.09.2025 № 423/од; документи щодо направлення позивача на лікування; повідомлення закладів охорони здоров`я про госпіталізацію, лікування та виписку; документи щодо переміщення позивача між закладами охорони здоров`я; документи, на підставі яких відповідач визначав або не визначав право позивача на додаткову винагороду за час лікування;

- документи, які стали підставою для включення або невключення ОСОБА_1 до наказів про виплату додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування з 21.11.2025 до 01.12.2025 та з 08.01.2026 до 27.02.2026.

В обґрунтуванні клопотання зазначає, що вказані документи відсутні у позивача, копії цих документів не вручались, з ними він не ознайомлювався, самостійно її отримати він не може.

Дослідивши вказане клопотання, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з положеннями ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

З урахуванням вищенаведених норм, предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів у повному обсязі.

Окремо суд зауважує, що відповідно до ч. 7 та ст. 80 КАС України, Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись положеннями ст. 19, 72, 73, 80, 121, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

Поновити ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження у справі за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Здійснювати розгляд справи № 520/30804/26 в межах уточнених позовних вимог.

Розгляд справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії таких документів:

- звернення ОСОБА_1 щодо перевірки, нарахування та виплати додаткової винагороди за час лікування поранення разом з усіма додатками, а також документів, які підтверджують дату надходження звернення до військової частини; його реєстраційний номер; передання звернення відповідальному виконавцю; результати розгляду звернення; прийняті за результатами його розгляду рішення;

- звернення ОСОБА_1 від 02.06.2026 щодо перевірки та виплати індексації грошового забезпечення, зареєстроване 04.06.2026 за вхідним № 16113, разом з усіма додатками, матеріалами його розгляду, резолюціями, висновками, службовими записками та розрахунками;

- повні помісячні розрахунково-платіжні відомості та особові рахунки ОСОБА_1 за період із 25.02.2022 до 23.03.2026 із розшифруванням кожного виду: нарахування; утримання; фактичної виплати; дати і способу проведення виплати;

- повний помісячний розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 25.02.2022 до 31.12.2022 та з 01.01.2024 до 23.03.2026 із зазначенням щодо кожного місяця: розміру посадового окладу; місяця підвищення тарифної ставки або посадового окладу; застосованого індексу споживчих цін; величини приросту індексу споживчих цін; суми поточної індексації; суми індексації-різниці, якщо така визначалася; суми фактично нарахованої індексації; суми фактично виплаченої індексації; дати і документа, за яким проведено виплату;

- витяги з наказів та інших документів, на підставі яких у період із 25.02.2022 до 23.03.2026 визначалися та змінювалися: посада позивача; військове звання позивача; посадовий оклад; оклад за військовим званням; інші складові грошового забезпечення, що враховувалися під час проведення індексації;

- наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 23.03.2026 № 98/нст у частині, яка стосується ОСОБА_1 ;

- документи щодо проведення остаточного розрахунку з ОСОБА_1 під час звільнення та виключення зі списків особового складу, зокрема: розрахунок усіх належних до виплати сум; розрахунково-платіжні документи; довідку про заборгованість або її відсутність; докази фактичного перерахування коштів; документи про ознайомлення позивача з остаточним розрахунком;

- витяги з наказів про нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період із квітня 2025 року до березня 2026 року;

- помісячні розрахунки додаткової винагороди ОСОБА_1 за період із квітня 2025 року до березня 2026 року із зазначенням: кількості врахованих днів; правової та документальної підстави нарахування; розміру нарахованої винагороди; розміру фактично виплаченої винагороди; дат проведення відповідних виплат;

- усі наявні у військовій частині НОМЕР_2 документи щодо поранення ОСОБА_1 23.04.2025, зокрема: повідомлення про поранення; довідки та акти про обставини поранення; матеріали службового розслідування; витяги з журналів бойових дій; бойові накази та розпорядження в частині, яка стосується позивача; документи, які стали підставою для видання наказу від 27.09.2025 № 423/од; документи щодо направлення позивача на лікування; повідомлення закладів охорони здоров`я про госпіталізацію, лікування та виписку; документи щодо переміщення позивача між закладами охорони здоров`я; документи, на підставі яких відповідач визначав або не визначав право позивача на додаткову винагороду за час лікування;

- документи, які стали підставою для включення або невключення ОСОБА_1 до наказів про виплату додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування з 21.11.2025 до 01.12.2025 та з 08.01.2026 до 27.02.2026.

Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, 61022, або засобами електронного зв`язку.

Запропонувати відповідачеві у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк, не більше п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду пояснень щодо позову або відзиву, у вказаний строк викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, надіславши позивачу та відповідачу копію пояснень та доданих до нього документів.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена ІЗОВІТОВА - ВАКІМ