Постановление суда № 140285439, 02.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 жовтня 2026 року м. ПолтаваСправа № 816/1627/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18, у якій він просить:

- встановити судовий контроль за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі №816/1627/18;

- зобов`язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, подати до Полтавського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк (не більше 30днів) письмовий звіт про повне виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі №816/1627/18 про стягнення на користь ОСОБА_1 грошової суми у розмірі 10001 грн. 41 коп. (десять тисяч одна гривня сорок одна копійка);

- звіт суб`єкта владних повноважень про виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про зміну способу і порядку виконання у справі від 05 березня 2025 року по справі №816/1627/18 повинен відповідати вимогам частини 2 та 3 статті 382-2 КАС України;

- роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, що наслідком не додержання вимог частини 2 та 3 статті 382-2 КАС України при подачі звіту про повне виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про зміну способу і порядку виконання у справі від 05 березня 2025 року по справі №816/1627/18 є постановлення судом ухвали про відмову в його прийнятті;

- попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що відповідно до частин 3, 10 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на дату подання заяви ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18, яка набрала законної сили, та постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 у повному обсязі залишаються невиконаними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2026 року призначено заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 до розгляду в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18, суд дійшов наступних висновків.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах відноситься до процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у адміністративних справах.

Статтею 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

При цьому частиною 3 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі №816/1627/18, яке залишено без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2018 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2018 року у справі № 816/1627/18 скасовано. Ухвалено нову постанову. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2017 року за справою №550/461/17, яка набрала законної сили, за період з 01 січня 2016 року по 27 грудня 2017 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

21 лютого 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г., у якій державний виконавець просить замінити спосіб і порядок виконання судового рішення, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/1627/18 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2017 року за справою №550/461/17, яка набрала законної сили, за період з 01 січня 2016 року по 27 грудня 2017 року, на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у 10001,34 грн".

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року, заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №816/1627/18 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 грошової суми у розмірі 10001 грн. 41 коп. (десять тисяч одна гривня сорок одна копійка).

Оскільки ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 змінено спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 грошової суми у розмірі 10001 грн. 41 коп. (десять тисяч одна гривня сорок одна копійка), відсутні підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строку для подання звіту відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки судове рішення у цій справі (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18) після зміни способу та порядку його виконання має виконуватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 суд не зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вчинити будь-які дії та ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18, якою змінено спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі №816/1627/18 грошової суми у розмірі 10001 грн. 41 коп. (десять тисяч одна гривня сорок одна копійка), - не є судовим рішенням, про виконання якого суд може зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк звіт, оскільки статтею 382 КАС України передбачена можливість зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, прийнятого за результатом розгляду адміністративної справи, тоді як ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 про зміну способу та порядку виконання судового рішення вирішено лише процесуальне питання, пов`язане з виконанням судового рішення у даній адміністративній справі.

Відповідно до положень частин 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18.

Згідно з частиною 5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 166, 167, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року у справі №816/1627/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич