Частное определение № 140285350, 02.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/980/26

ОКРЕМА УХВАЛА

02 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2026:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.02.2026 до пенсії ОСОБА_1 коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 року №1778;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2026 перерахунок та виплату пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 набрало законної сили 07.07.2026.

16 липня 2026 року Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/980/26 видано виконавчий лист.

Від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі 420/980/26, яка обґрунтована таким.

Зокрема, позивач зазначає, що 05.08.2026, при отриманні пенсії, позивач дізнався, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з 01.02.2026 р. не провело як перерахунок так і виплату пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

За твердженням позивача, відповідач умисно безпідставно належним чином не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі №420/980/26, та такі дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду, мають бути визнані протиправними та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду.

З огляду на вищевказане, позивач просить:

постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі №420/980/26, щодо застосування з 01.02.2026 до пенсії ОСОБА_1 коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 №1778;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі №420/980/26, шляхом перерахунку та виплатити пенсії ОСОБА_1 без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 10- денний строк, з моменту отримання окремої ухвали, надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Відповідно до квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС від 05.08.2026 №8251254 вбачається, що заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення з додатками доставлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 05.08.2026 о 21 год. 37 хв.

Водночас, станом на день розгляду поданої заяви відповідач жодних заперечень та пояснень на заяву представника позивача не надав.

Вирішуючи в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі 420/980/26, враховуючи ненадання відповідачем жодних заперечень на заяву позивача, суд вказує про таке.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено судом, предметом спору у справі №420/980/26 є, зокрема зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2026 перерахунок та виплату пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

З розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.08.2026 вбачається, що до підсумку пенсії позивача (з надбавками) 64048,73 грн застосовано понижуючі коефіцієнти, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778, у зв`язку з чим, розмір пенсії позивача з 01.08.2026 становить 35468,87 грн.

За таких обставин, суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідач не виконує рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 в частині проведення ОСОБА_1 з 01.02.2026 перерахунку та виплати пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з положенням ч. 1-2 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно до положень ч. 4-6 ст. 249 КАС України, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Отже, суд встановив, що відповідач, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі 420/980/26, вчинив протиправну бездіяльність шляхом нездійснення ОСОБА_1 з 01.02.2026 перерахунку та виплати пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241-243, 248, 249, 256, 295, 297, 370, 383 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.02.2026 перерахунку та виплати пенсії без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року у справі № 420/980/26 щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 у справі №420/980/26 не пізніше 30 днів з моменту отримання копії цієї окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293-295, 249 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО