Постановление суда № 140284825, 02.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7077/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Соборна, буд. 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ЄДРПОУ 22217312) до Фермерського господарства «ЗЛАТОДАР» (вул. Горького, 52, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200, ЄДРПОУ 33334545) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовною заявою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Стягнути з ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВО «ЗЛАТОДАР» на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 110550 грн.

Стягнути З ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «ЗЛАТОДАР» на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 9176,48 грн.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позов подано після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про його поновлення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом другим частини другої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення з Фермерського господарства «ЗЛАТОДАР» адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 110550 грн та пені у розмірі 9176,48 грн.

Позивач зазначає, що протягом 2025 року відповідач мав працевлаштувати одну особу з інвалідністю, проте відповідного нормативу не виконав, у зв`язку з чим до 15.04.2026 повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 110550 грн.

Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», який введено в дію з 01.01.2026, змінено правове регулювання відповідних правовідносин.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4219-IX передбачено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, зазначеною перехідною нормою збережено попередній порядок нарахування та сплати адміністративно-господарських санкцій за періоди до 01.01.2026.

Разом з тим вказана норма не встановлює спеціального строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з вимогою про примусове стягнення несплачених санкцій після виникнення права на пред`явлення такого позову.

Таким чином, питання щодо строку звернення до адміністративного суду після спливу встановленого для відповідача строку добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій регулюється положеннями статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 виходив з того, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підлягають самостійній сплаті до 15 квітня року, наступного за роком порушення нормативу, а право відповідного відділення Фонду на звернення до суду з вимогою про стягнення несплаченої суми виникає з 16 квітня відповідного року.

Відтак, оскільки відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2026 включно, право позивача на звернення до суду з вимогою про їх примусове стягнення виникло 16.04.2026.

Саме з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду з відповідним позовом сплив 16.07.2026.

Суд також враховує, що вимога про стягнення пені є похідною від вимоги про стягнення адміністративно-господарських санкцій. У наведеній судовій практиці сформовано висновок, що тримісячний строк звернення суб`єкта владних повноважень до суду поширюється також на вимогу про стягнення пені. Вставлений текст markdown

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю сформовано та подано через підсистему «Електронний суд» 29.09.2026, тобто більш ніж через два місяці після закінчення встановленого законом тримісячного строку звернення до адміністративного суду.

При цьому до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду в установлений законом строк.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. Протягом десяти днів із дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати підстави для його поновлення.

Поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду можуть бути лише обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду, що підтверджені належними доказами. Вставлений текст markdown

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду в період з 16.04.2026 по 16.07.2026, та надати належні докази на підтвердження поважності таких причин.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Фермерського господарства «ЗЛАТОДАР» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання у встановлений судом строк заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або якщо наведені у такій заяві підстави будуть визнані неповажними, позовну заяву буде повернуто відповідно до частини другої статті 123 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА