Постановление суда № 140284822, 02.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7102/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., перевіривши матеріали позовної заяви Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Соборна, буд. 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ЄДРПОУ 22217312) до Комунального підприємства «П`ятихатська житлова контора» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Конончука Ст., 4, с. Володимирівка, Петрівський район, Кіровоградська область, 28326) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовною заявою Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «П`ЯТИХАТСЬКА ЖИТЛОВА КОНТОРА» ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 127859,34 грн.

Стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «П`ЯТИХАТСЬКА ЖИТЛОВА КОНТОРА» ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 10612,38 грн.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням установленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позов подано після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про його поновлення.

Згідно з частинами першою-третьою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення з Комунального підприємства «П`ятихатська житлова контора» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області адміністративно-господарських санкцій за невиконання у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 127859,34 грн та пені у розмірі 10612,38 грн.

Позивач зазначає, що протягом 2025 року відповідач мав працевлаштувати одну особу з інвалідністю, однак відповідного нормативу не виконав, у зв`язку з чим до 15.04.2026 повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 127859,34 грн.

Законом України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю», введеним у дію з 01.01.2026, змінено правове регулювання відповідних правовідносин.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4219-IX передбачено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Отже, щодо невиконання нормативу у 2025 році попереднє правове регулювання збережено в частині нарахування і сплати адміністративно-господарських санкцій.

Водночас зазначена перехідна норма не передбачає збереження спеціального шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з позовом про примусове стягнення відповідних сум.

Суд звертає увагу, що у позовній заяві позивач посилається на положення статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», відповідно до яких позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати.

Разом з тим на момент виникнення у позивача права на звернення до суду 16.04.2026 Закон №4219-IX уже був введений у дію, а його перехідними положеннями збереження такого спеціального строку звернення до суду не передбачено.

Таким чином, після спливу строку добровільної сплати адміністративно-господарських санкцій до спірних правовідносин у частині строку звернення до суду підлягають застосуванню положення абзацу другого частини другої статті 122 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16, від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 та від 06.11.2020 у справі №160/8707/19 виходив з того, що право відповідного відділення Фонду на звернення до суду з вимогою про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій виникає з дня, наступного після закінчення встановленого законом строку їх добровільної сплати.

Оскільки відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції до 15.04.2026 включно, право позивача на звернення до адміністративного суду виникло 16.04.2026.

Саме з цієї дати розпочався перебіг тримісячного строку, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду сплив 16.07.2026.

При цьому пеня нараховується у зв`язку з порушенням строку сплати адміністративно-господарських санкцій та є похідною від основного зобов`язання, а тому на вимогу про її стягнення поширюється той самий строк звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву сформовано та подано до Кіровоградського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» 29.09.2026, тобто після закінчення встановленого законом тримісячного строку звернення до суду.

При цьому позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та не наведено обставин, які об`єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. Протягом десяти днів із дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати підстави для його поновлення.

Отже, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які об`єктивно перешкоджали зверненню до суду у період з 16.04.2026 по 16.07.2026, та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства «П`ятихатська житлова контора» Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви усунути шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі неподання у встановлений судом строк заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або якщо наведені у такій заяві підстави будуть визнані неповажними, позовну заяву буде повернуто відповідно до частини другої статті 123 КАС України.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА