Постановление суда № 140284805, 02.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 року справа №340/8264/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Управління) про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії (Том 1 а.с.1-12).

04 грудня 2023 року суд постановив рішення, яким задовільнив позов (Том 1 а.с.130-138).

Зобов`язав Управління при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 22 червня 2022 року за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб врахувати і виплату індексації грошового забезпечення відповідно до довідок Головного управління Національної поліції в Луганській області від 07 липня 2023 року №195/111/22-2023, Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 05 липня 2023 року №413 і не обмежувати виплату нарахованої суми пенсії граничною величиною.

Зобов`язав Управління виплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період з 22 червня 2022 року.

04 квітня 2024 року рішення суду набрало законної сили (Том 1 а.с.185-187).

12 грудня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою про зобов`язання відповідача подати звіт щодо виконання судового рішення (Том 2 а.с.66-68).

Твердить, що судове рішення не виконано.

Пояснив, що після проведення перерахунку пенсії на підставі інших судових рішень відповідач обмежив виплату нарахованих коштів граничною величиною за період з 01 травня 2024 року.

15 грудня 2025 року суд зобов`язав Управління подати звіт про виконання рішення суду (Том 2 а.с.76-77).

26 грудня 2025 року відповідач подав звіт про виконання рішення суду (Том 2 а.с.80-83).

Пояснив, що виконання рішення суду в частині незастосування обмеження виплати пенсії граничним розміром не стосується до майбутніх періодів, за які провели перерахунок.

Ознайомившись зі звітом про виконання рішення суду, останній зробив такий висновок.

Так, за рішенням суду відповідач мав: перерахувати основний розмір пенсії за вислугу років з 22 червня 2022 року; виплатити заборгованість; не обмежувати виплату нарахованих коштів граничною величиною.

Судова заборона обмежувати виплату пенсії граничною величиною стосується періоду до зміни законодавства, яке регулює питання її виплати.

Такі зміни настали.

03 січня 2025 року Уряд України прийняв постанову Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану №1 (далі Постанова), яка застосовується з 01 числа того ж місяця і року.

Постанова прийнята на виконання положень статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік (далі Закон).

Приписами цієї норми Закону встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року №379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, судовий контроль в частині виконання рішення суду стосовно заборони обмежувати виплату пенсії граничною величиною діє до 31 грудня 2024 року.

Управління визнало, що обмежувало виплату нарахованої суми пенсії з травня по листопад 2024 року (Том 2 а.с.134).

Так, за цей період (після набрання рішенням суду законної сили) нарахували пенсію у сумі 24202,76 грн, а виплатили 23610 грн.

Водночас не виплатили і заборгованість за рішенням суду у сумі 15695,62 грн (Том 2 а.с.124-125).

Управління має перерахувати суму заборгованості з урахуванням правового висновку суду і виплатити її.

18 березня 2026 року суд встановив відповідачу строк для подання нового звіту про виконання рішення суду (Том 2 а.с.135-137).

03 квітня 2026 року Управління подало звіт про виконання рішення суду (Том 2 а.с.140-143).

Виконуючи рішення суду, Управління врахувало постанову Уряду України від 14 липня 2025 року №821 (далі Постанова), якою дозволено відстрочити на невизначений час виконання судових рішень у пенсійних справах (а.с.71-75).

08 червня 2026 року набрало законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 березня того ж року у справі №320/51895/25, яким визнано протиправною і нечинною Постанову.

Стверджує, що заборгованість, яка виникла під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду, виплатять на умовах, котрі визначено нормативно-правовим актом Уряду України.

Водночас визнало, що причиною утворення заборгованості є неналежне фінансування з Державного бюджету України.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що рішення суду не виконано, оскільки не виплатили заборгованість у сумі 15695,62 грн (Том 2 а.с.140-143).

Виплату пенсії позивача фінансують за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тому Управління не може виплатити заборгованість за рахунок внесків застрахованих осіб, яким розпоряджається Пенсійний фонд України.

У такому випадку відповідальними за виконання рішення суду є держава в особі Верховної Ради України і Уряду України.

Отже, у керівника відповідача відсутня вина стосовно невиконання рішення суду, що виключає накладення штрафу.

Приписами частини 2 статті 382-3 КАС України встановлено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, суд не може не прийняти звіт.

Приписами частини 11 статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином суд приймає звіт і встановлює Управлінню новий строк для його подання.

Приписами частини 3 статті 382-1 КАС України встановлено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області тримісячний строк з дня отримання ухвали суду для подання нового звіту про виконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області упродовж 10 днів з дня отримання ухвали суду подати детальний розрахунок заборгованості за рішенням суду в розрізі кожного місяця, зазначивши нараховану і фактично виплачену суму коштів за період з 22 червня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ