Постановление суда № 140284472, 30.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2026 року м.Київ справа № 320/32555/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання електронного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо врахування при призначенні та виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 27.06.2023 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 27.06.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 27.06.2023.

Стягнуто на користь позивача судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

25.04.2025 Київським окружним адміністративним судом видано електронні виконавчі листи у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №320/32555/23 з:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 27.06.2023."

на:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (ідентифікацій код 42098368, адреса: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану, але невиплачену суму пенсії в розмірі 447674,26 грн (чотириста сорок сім тисяч шістсот сімдесят чотири грн. 26 коп.)".

26.08.2026 на адресу суду через систему «Електронний суд» від позивач надійшло клопотання, в якому він просить суд визнати електронний виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню та видати паперовий оригінал виконавчого листа, оскільки органи Державної казначейської служби України приймають до виконання виконавчі листи лише у паперовій формі.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О. 25.09.2026.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає таке.

Приписами частини першої та четвертої статті 373 КАС України визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Згідно з п. 15.16 Перехідних положень КАС України суд видає виконавчі документи в паперовій або електронній формі.

Відповідно до пп.18.1 п.18 Розділу VII Перехідних Положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.

Аналогічні положення містяться в Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах затвердженою наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року. Відповідно до пункту 4 розділу XIX вказаної Інструкції, оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі, в порядку визначеному процесуальним законодавством. Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.

Частиною першою статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

- матеріально-правові - зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання;

- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Судом встановлено, що 25.04.2025 Київським окружним адміністративним судом видано електронні виконавчі листи щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 27.06.2023; щодо стягнення судового збору.

Законом України від 29.06.2023 № 3200-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» внесені зміни, в т.ч., до перехідних положень процесуальних кодексів України в частині забезпечення можливості судами видавати виконавчі документи в паперовій або електронній формі. Так, до дня функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів, оформлення і видача виконавчих документів здійснюється судами, які ухвалили відповідне рішення, в паперовій або електронній формі.

Наказом Державної судової адміністрації України та Міністерства юстиції України від 14.06.2022 № 177/2370/5 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів.

Згідно з документом він набирає чинності з дня офіційного опублікування, крім пункту 1 наказу, який набирає чинності через 30 днів із дня опублікування повідомлення про початок функціонування Реєстру в газеті "Голос України" та на вебпорталі судової влади України.

Кабінет Міністрів України 21.01.2025 видав розпорядження № 47-р «Про продовження строку реалізації Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2025 року та плану заходів щодо її реалізації». Вказаним розпорядженням затверджено План заходів щодо реалізації Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2027 року. Згідно вказаного плану опублікування повідомлення про початок функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у газеті Голос України та на офіційному веб-порталі судової влади України очікується у IV кварталі 2025 р.

Отже, Єдиний державний реєстр виконавчих документів знаходиться в процесі створення, але на час виникнення та вирішення спору повністю не запущений.

Листом від 19.10.2023 № 15-12512/23 Державною судовою адміністрацією України надано судам та територіальним управлінням Державної судової адміністрації роз`яснення щодо порядку видачі та пред`явлення до виконання виконавчих документів в електронній формі. Так, у разі якщо виконавчий документ підлягає виконанню Казначейством або його територіальними органами, то в такому випадку необхідно видавати виконавчі документи в паперовій формі через відсутність автоматизованої електронної взаємодії з інформаційними ресурсами Казначейства та його територіальних органів.

Разом з тим, листом Державної судової адміністрації України від 22.05.2026 № 15-10972/26 повідомлено, що у разі, якщо виконавчий документ згідно із законодавством підлягає виконанню Державною казначейською службою України або її територіальними органами, податковими органами, установами банків чи будь-яким іншим органом, виконавчі документи необхідно видавати виключно в паперовій формі.

Зазначена вимога зумовлена відсутністю на поточному етапі двосторонньої автоматизованої електронної взаємодії між модулями Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми з (модуля) та інформаційними ресурсами Державної казначейської служби України й інших вище перелічених органів влади.

Якщо після надсилання відомостей про електронний виконавчий документ до Електронного кабінету стягувача судом було виявлено технічні помилки або неточності у реквізитах, працівник суду має негайно скасувати ці відомості в АСДС шляхом встановлення ознаки "Анульовано". Після анулювання формуються нові відомості щодо виконавчого документа з виправленими даними. Аналогічний алгоритм дій (проставлення ознаки "Анульовано") застосовується у випадках, коли за наявності вже сформованого в системі електронного виконавчого документа суд отримує офіційну заяву від стягувана про бажання отримати цей документ у паперовій формі.

Відтак, у зв`язку з наведеним обґрунтуванням, враховуючи, що видача судом електронного виконавчого листа, підписаного кваліфікованим електронним підписом судді, впливає на коректність подачі його на примусове виконання, зокрема до органів Державної казначейської служби України, з огляду на негативні наслідки надмірного суворого тлумачення процесуальних норм та оцінки обставин справи, що можуть мати наслідком позбавлення позивача у забезпеченні його права на виконання судового рішення, що є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, суд вважає за необхідне визнати видані 25.04.2025 Київським окружним адміністративним судом у справі №320/32555/23 виконавчі листи в електронній формі такими, що не підлягають виконанню, та видати виконавчі листи у паперовій формі.

Виходячи з викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 243,248, 256, 295,374 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Виконавчі листи Київського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 у справі №320/32555/23, видані в електронній формі, визнати такими, що не підлягають виконанню.

Копію ухвали надіслати позивачу та відповідачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Дудін С.О.